生产法》的要求和国务院《关于加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》，以及国家安监总局的《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等一系列相关文件精神，陆续制订了安全生产应急预案，建立了安全生产应急管理制度。有的还通过组织应急演练，对预案作了进一步的完善，使应急管理制度得到了进一步的落实。但是严格地讲，我们的很多预案还不是很完善，预案里的规定和要求还没有完全得到落实，这样就很难保证我们在应急时刻作出及时、准确和有效的反应，甚至可能会造成更大的伤亡和损失。因此，请各垦区和基层单位通过专家论证和组织演练等方法，对已有的应急预案进行一次认真、严格的检查，对预案中的不足和错误要立即予以完善和纠正。按照实战要求组织演练，是检验预案是否可行的根本之法，也是锻练队伍、检验设备器材、保持戒备意识的有效措施；希望重点基层单位和重点部位每年都要组织一次贴近实战要求的应急演练。此外，要及时向部农垦局上报垦区应急管理工作。2007年底前，三个直属垦区要总结上报本垦区应急管理体系的建设情况；2008年年底前,其他垦区也要总结上报本垦区应急管理体系建设情况。

    （五）充分发挥基层工会积极性

    垦区的各级工会组织特别是基层工会组织，在我们的安全生产工作中居于十分重要的地位。《安全生产法》第五十二条规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。”同时，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》也明确指出，各级工会组织要围绕安全生产，发挥优势，开展群众性安全生产活动，要通过广泛宣传教育不断增强职工群众自我安全保护意识。垦区各级党委和行政领导以及企业经营者，要充分尊重《安全生产法》等有关法律赋予工会组织参与安全生产监督管理的权力，充分重视工会组织提出的意见、建议和批评，充分调动和保护工
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