一是安全责任不落实。一些垦区只是满足于以会议贯彻会议，以文件传达文件，而在安全生产的方针政策、法律法规、主体责任、工作部署、相关措施等方面，还没有真正落实到基层单位（学校、医院、宾馆、生产队、车间、车队等）；对承包租赁给外来单位或个人经营的企业疏于管理，安全隐患比较突出；个别垦区对基层单位安全生产工作中存在的问题，督促不力、措施软弱、敷衍塞责，致使一些基层单位事故频发、屡屡造成人员意外死伤。

    二是整改措施不到位。不少旧设备、旧建筑的安全隐患，还没有完全消除；安全标识不全、不明显，安全防护和自动报警设施不足的现象尚未根本改变；车辆超员、超载、超速，黑车非驾及酒後驾车等违章现象还常有发生；农机部门农机监管人员配备不足，学校食堂和宿舍不符合安全管理要求等现象还依然存在；学校、医院、宾馆和娱乐场所没有按规定设置消防设施、配备消防器材的问题，也还没有从根本上得到解决。

    三是宣传教育走过场。仍然存在着部分基层单位领导没有接受过必要的安全培训，有的安全培训也存在着内容不规范、要求不严格的现象；对新上岗职工（特别是外来务工、务农人员），没有进行认真的“三级”安全教育，职工的安全操作意识淡薄，科学防范和自救知识、技能缺乏；在面上的宣传教育方面，也存在着针对性不强、方法陈旧、效果不明显的问题，有的垦区和企业甚至对安全宣传教育不动员、不组织、不指导，无所作为。

    四是违规现象未根绝。有的建设工程项目未依法履行建设工程项目“三同时”程序，危险作业没有制订或完善作业报批制度；同时，生产经营过程中的违规指挥、违章操作的现象也没有从根本上得到遏止。

    五是应急管理有漏洞。有不少应急救援预案没有得到应有的落实，无法在应急时刻指导救援人员和职工群众作出及时、准确、有序的应急响应；有的不按实战要求组织应急救援演练，使预案不能及时完善，救援队伍和职工得不到实战训练，救援设备设施得不到实战检验，很容易在关键时刻误大事。

    上述问题的存在表明，农垦系统的安全生产远未达到可以松一口气、高枕无忧的状态，做好农垦安全生产工作，实现长治久安仍然是
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