首先是对奶农供给工厂进行销售级别的规定，即对原奶的质量进行检查后，根据所处的质量等级付款。这个规范的核心思想是“按质论价”，原奶的质量越好价格越高。这就意味着对于原奶的品质，不仅有严格的底线要求(基本的参数)，更有品质提高的激励(直接反映在奶农的收益上)。

    德国法律规定，每次工厂接收到奶农提供的牛奶时都会对相应的指标进行检验，包括脂肪含量、蛋白质含量、细菌指标、包含牛生剂T的细胞、冰点、抗生素和药物残留等等。根据按质论价的规定，任何牛奶工厂在收购原奶的过程中，都会依照奶农所提供的牛奶质量来定价付款，其中最重要的三个参数就是奶量、脂肪质量和蛋白质量。如果被检测的原奶一旦有些指标超过了参数限制，就禁止进入牛奶工厂进行加工，这就意味着奶农将血本无归。

    有了这样的制度激励，也就不难理解为什么德国乳业中，95%以上供给牛奶厂的原奶都达到最高为一级的质量水平。例如，根据联邦法律规定，一级原奶的细菌含量的限制标准是低于10万毫升(而中国的合格原奶的细菌含量规定是低于50万毫升)，而在大多数进入工厂加工的原奶细菌的指标都低于2万毫升的水平。在记者到访的德国巴伐利亚州牛奶厂，在听说中国的“三聚氰胺事件”后，主动进行自检，也没有发现牛奶中含有此类杂质。

    通过对这些指标的检查，不但可以确保进入牛奶厂的原料品质合规，更重要的是，质检中包含了反馈机制，来帮助奶农发现他们在养殖中遇到的问题，便于他们提高牛奶品质，这也保证了“按质论价”的规定能够促进产业链在良性循环中发展。例如，在收购的原奶中，如果发现其在脂肪含量或是蛋白质含量方面出现了异常，那么奶农就可能要在奶牛的饲料中找原因；而如果是原奶的冰点偏低或细菌含量超标，那就可能是农场卫生状况出了问题。

    在“按质论价、优质优价”的激励体制下，德国奶农很自然地将重心转向了提高奶牛单产量而不是提高奶牛数目上。实际上，从1990年代开始，德国的乳牛存栏数就开始显著减少，但总产量却一直保持在稳定的水平，农户和乳品厂的数量更是大幅下降，这意味着无论是牧场还是乳品厂，都在向更加集中、更加高效的方向发展。现在，德国奶牛的平均年产量在8000公斤到9000公斤之间，这个数字大约是中国奶牛的两倍。

    除了从供应商一头加以严格的筛选，在市
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