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发改委彭森:中国节能减排政策及应对气候变化

2009-10-29 22:07:38   来源:搜狐绿色   作者:沼气网   【 】 浏览:  评论:0
化工作力度,积极转变发展方式,并取得实实在在的进展,势必会使资源难以支撑,环境难以容纳,社会难以承受,发展难以持续。为从根本上扭转这种局面,实现经济社会可持续发展,“十一五”规划《纲要》提出了节能减排和应对气候变化的约束性指标,即用5年时间,使单位GDP能耗降低20%左右,使二氧化硫和化学需氧量排放总量减少10%,可再生能源在一次能源当中的比重提高到10%左右,森林覆盖率达到20%,努力建设资源节约型、环境友好型社会。为了加快推进节能减排和应对气候变化工作,国务院成立了以温家宝总理为组长的国家应对气候变化和节能减排工作领导小组,并先后发布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》等文件,对节能减排和应对气候变化工作进行全面部署。

  三年多来,我们把节能减排和应对气候变化作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口,不断加大工作力度,节能减排和应对气候变化取得积极进展。2008年与2005年相比,全国单位GDP能耗下降10.1%,降幅逐年增大,三年累计节能约2.9亿吨标准煤,减排二氧化碳6.6亿吨;全国二氧化硫、COD排放总量分别下降8.95%和6.61%。今年上半年,全国单位GDP能耗和主要污染物排放总量继续下降,GDP能耗下降了3.35%,二氧化硫排放量下降了5.4%,化学需氧量的排放量下降了2.46%。可再生能源在能源消费中比重由2005年的7.5%提高到目前的9%。可以肯定地说,中国政府为节约能源资源、应对气候变化做出了实实在在的贡献。总结我们推进节能减排和应对气候变化的政策措施,主要有以下几个方面。

  第一,调整产业结构。遏制高耗能、高排放行业过快增长,提高节能环保市场准入门槛,严格投资项目管理,控制高耗能、高排放行业盲目发展。依法淘汰落后生产能力, 2006-2008年,上大压小、关停小火电机组3421万千瓦,淘汰落后炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿吨,节能7200万吨标准煤。今年上半年“上大压小”、关停小火电机组1989万千瓦,提前一年半完成“十一五”计划关停任务。促进服务业、高技术产业加快发展。

  第二,优化能源结构。通过政策引导和资金投入,推进能源结构调整,加强水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用,优质清洁能源快速发展。水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一,风电装机也跃居世界第四。截至2008年底,全国农村建成户用沼气池3050万户
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