革取得新突破。增值税转型、成品油价格和税费改革顺利推行。节能环保项目企业所得税减免政策得到落实，部分地区率先开展了二氧化碳和化学需氧量排污权有偿使用和交易试点。医药卫生体制改革全面启动，已下发10个配套文件，中央累计拨付医改资金1005亿元。集体林权制度改革全面推开。农业银行股份制改造继续推进，国家开发银行商业化转型全面启动，跨境贸易人民币结算试点启动实施。创业板的推出进一步完善了资本市场体系。在文化体制改革、新闻出版行业改革等方面进行了积极探索。以城乡统筹、建设两型社会为重点的综合配套改革试点取得了新进展。

　　上述情况表明，我国应对国际金融危机所采取的对策是及时有效的，成绩显著，来之不易。但我们也认识到，当前我国经济企稳回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾依然突出。外需萎缩的局面及影响还在持续；经济增长的内生动力不足，民间投资意愿不强；产能过剩的问题更加凸显，产业结构调整压力和难度加大；推进节能减排任务仍然艰巨；农业稳定发展和农民持续增收难度较大；财政收支矛盾突出，信贷结构不合理，流动性管理难度增加。从较长一个时期看，国际金融危机对世界经济的影响是深远的，做好应对工作将是一项长期艰巨的任务。今后一段时期，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，把握好政策的力度和节奏，增强政策的灵活性和可持续性，全面落实和不断充实完善一揽子计划和政策措施。主要是：一要把调整经济结构作为主攻方向，积极引导产业健康发展，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长；二要把深化改革开放作为根本动力，更加注重构建充满活力的体制机制；三要把科技创新作为重要支撑，更加注重扶持战略性新兴产业发展；四要把统筹城乡、区域协调发展和推动城镇化作为战略重点，更加注重拓展新的发展空间；五要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，更加注重完善社会保障体系和发展社会事业。我们相信，只要这些措施落实到位，我国经济社会的平稳较快发展将具备更加坚实的基础。

　　二、关于节能减排政策和应对气候变化

　　全球气候变暖已是不争的事实，对自然生态系统和人类生存环境产生了严重的影响。中国人口众多、经济发展水平较低、生态环境脆弱，易受气候变化不利影响。如果不加大节能减排和应对气候变
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