四是稳妥发展煤制燃料产业。近年来，国内煤制燃料产业出现了加快发展的趋势。煤制燃料产业对水资源和技术工艺要求比较高，受国际市场可替代产品价格波动的影响比较大。当前要认真总结神华集团煤直接液化、伊泰集团和潞安集团煤间接液化项目的经验，完善煤制油技术。首先建好内蒙古克什克腾旗大唐煤制天然气项目，在总结经验的基础上，核准建设内蒙古汇能煤制天然气、辽宁阜新大唐煤制天然气项目。依托示范项目，推进甲烷化等关键技术和装备的国产化。现在煤制天然气有遍地开花之势，我们主张要稳妥进行，对煤制气的优缺点要客观分析。

（四）加快石油天然气工业发展

目前，  我国石油天然气消费比重在一次能源消费总量中仅为23％，与全世界59．4％的平均水平差距较大。同等热值的石油、天然气燃烧排放的二氧化碳，分别比煤炭减少22％和41％。提高石油天然气的消费比重，有利于改善能源结构、减少二氧化碳排放。但受资源的制约，国内增产石油十分困难，增加天然气产量尚有一定条件。

一是确保石油供应稳定增长。（1）加大国内石油资源勘探开发。加快实施国家大型油气田开发重大专项，推进陆相、海相勘探理论创新，围绕重点盆地、重点项目和重点海域，进一步加大资源勘探开发力度，力求取得重大发现，不断增强资源接替能力。稳定东部老油田产量，加快西部油气区上产，提高海域油气田产量。研究出台低品位石油资源开发扶持政策。（2）积极开发利用境外石油资源。丰富贸易手段，扩大贸易规模，规避贸易风险，完成好原油进出口任务。

二是加快天然气开发利用。（1）加大中西部地区主力气田开发建设，大力开发海上天然气资源，保持国内天然气产量快速增长。（2）扩大利用境外天然气资源。抓住当前国际市场LNG供大于求的局面，加快资源谈判，推进珠海、深圳、山东等LNG项目建设。（3）重视页岩气、煤层气、煤制天然气等非常规天然气资源的开发。开展页岩气开发的国际合作，通过示范项目建设，引进先进技术和装备，争取开发扶持政策，推动页岩气资源规模开发。（4）加强与周边国家天然气资源的勘探开发合作。（5）加快国内天然气管道建设。做好西气东输二线、川气东送天然气管道等在建项目建设。核准陕京三线、秦皇岛一沈阳天然气管道等新的项目。（6）加强天然气调峰能力建设。针对天然气消
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