四是加快电网建设。继续增强“西电东送”三大通道输送能力。结合可再生能源并网技术标准的研究制定，解决好酒泉等大型风电基地配套送出工程。加大城乡配电网建设改造力度，努力解决供电“卡脖子”问题，提高农村电网覆盖面。中央经济工作会议提出要启动新一轮农网改造，我们对此要加紧部署。要做好特高压交流试验示范工程的竣工验收，开展智能电网研究与试点。

（三）加快转变煤炭工业发展方式

我国是煤炭大国，生产消费量占世界的40％以上。近些年来，我国煤炭生产和消费增长很快，每年增长接近2亿吨。过快的煤炭生产消费增长，不仅带来严重的环境污染和煤矿安全生产事故，也给我国应对气候变化带来极大的压力和困难。煤炭产量不能再无节制地增长下去了，要有一个“天花板”。为此，在煤炭领域，要切实转变发展方式，重点做好以下几项工作：

一是推进大型煤炭基地建设。继续建设13个大型煤炭基地，批复一批大型煤炭矿区总体规划。鼓励和支持基地内有实力的大型煤炭企业联合、收购、兼并或重组中小煤炭企业。按照“上大关小、产能置换、优化结构”的原则，有序核准大型煤矿项目。适度超前安排基地内大型煤矿备用产能，增强煤炭供应调控能力。加快制定《煤矿企业资质管理办法》，提高开办煤矿的准入门槛。研究制定《煤矿建设项目竣工验收管理办法》，加强建设项目监管。积极推进陕北大型煤炭基地建设、宁东与内蒙古上海庙煤炭基地整合。做好山西煤炭工业可持续发展试点总结。

二是加快煤炭企业兼并重组。抓住当前煤炭供求关系相对宽松的有利时机，加快推进煤炭资源整合。尽快出台《关于加快煤矿企业兼并重组的意见》，加大对煤炭资源整合的政策支持力度。加强部门协调配合和上下联动，积极支持山西、河南、贵州等省区煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组。要通过几年坚持不懈的努力，使煤炭工业“小、散、乱、差”的局面得到改变。

三是继续加大煤矿瓦斯防治和煤层气抽采利用。充分发挥煤矿瓦斯部际协调领导小组综合协调的作用，继续安排用好中央预算内资金，加大煤矿安全改造投入。加强瓦斯突出机理、低渗透性煤矿瓦斯抽采等关键技术研究，推广瓦斯抽采利用新技术和示范矿井先进防治经验。加强安全监管，真正做到先抽后采。开展煤矿瓦斯专项整治和重点煤矿瓦斯评估会诊，及时排查整改重大隐患。完善相关政策法规，鼓励煤层气抽采利用，实施全国重点煤
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