．5亿吨标准煤以上。如果能源消费总量增长过快，水电、核电、风电及太阳能的发展力度还要更大，否则不可能实观这一目标。要围绕上述内容，开展重大问题研究，为编制好2020年能源发展中长期规划打下坚实的基础。

编制“十二五”能源发展规划。这是2010年能源工作的一项重要任务。目前规划编制工作已经启动，2010年内要基本完成编制任务。“十二五”能源发展规划，不仅包括总体规划，还包括煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源、炼油及煤制燃料等多部专项规划，以及重点区域能源规划，各省和大型能源企业也要编制规划。国家能源局成立了规划编制领导小组，统筹规划编制工作。各地区和有关能源企业要高度重视“十二五”能源规划编制工作。要把编制规划变成一个凝聚各方面智慧、提高各方面认识、汇集各方面力量，推动能源行业科学发展的过程。

（二）继续推进电力工业结构调整

当前，我国电源结构仍以火电为主。在电力装机中，火电占75％：在发电量中，火电占82％。为保护环境、应对气候变化、实现可持续发展，电力工业面临着十分艰巨的结构调整任务。我们要在科学预测经济发展对电力需求的基础上，合理确定电力建设规模，留足可再生能源电力和核电发展的空间，合理把握火电核准规模和建设节奏。2010年火电建设和电网建设要重点做好以下几项工作：

一是继续推进“上大压小”。“上大压小”是淘汰落后产能与优化电源结构的有机结合，这几年的实践证明是行之有效的办法。目前20万千瓦以下的纯凝火电机组还有8000万千瓦。要继续推进“上大压小”，扩大关停范围，鼓励跨地区替代。对符合“上大压小”条件的，要优先核准。2010年计划关停小火电机组1000万千瓦。

二是积极发展热电联产。在充分考虑电力平衡和落实热负荷的基础上，支持北方大中城市建设集中供热的热电机组，鼓励工业园区建设背压供热机组，优先安排以“上大压小”方式建设的热电项目。制定热电联产发展规划，明确热电项目的核准要求。加大对热电项目的监督检查和在线监测力度，防止借热电联产之名，盲目扩大火电建设规模。

三是稳步推进大型煤电基地建设。在市场落实、水资源保证、输电走廊具备、环境容量允许的煤炭资源富集地区，规划和建设煤电基地，鼓励发展煤电联营坑口电站。在大城市和沿海地区原则上不再布局新的纯燃煤电站。根据天然气资源条件，在特大城市和大城市等负荷中心，适度布局和有序开
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