中央资金主要托管给两家投资公司——国投高科和盈富泰克。两家创投机构受中央政府委托行使投资人的角色，他们将此次中央资金投资到20个地方创投基金中，本身并不负责筛选项目。

　　地方政府根据自己的优势选择新兴行业设立专项的行业基金，同时选择行业知名且专业的创投公司对基金进行管理。

　　地方政府、中央资金的托管公司、社会募集基金之间会形成协议，设定出资比例、年限、退出机制等，而正常的运作则由专业的行业创投公司负责运营，负责寻找项目。

　　三方协议年份到期后，盈亏将按照市场规则进行清算。对投资回报较高、产业推动效应明显的基金，国家还鼓励设立后续基金，支持滚动发展。而如果出现需要提前清算的情况，则由三方依法律规定按照章程的约定进行清算。

　　目前，这些基金都在筹备期。其中，国投高科负责上海、湖南和重庆的基金，盈富泰克负责北京、吉林、安徽和深圳。“预计年底将完成一批，明年第一季度将全部组建完成。”刘伟介绍。

　　据悉，作为第一批的试点，对未来试点规模扩大具有示范意义。待首批20个基金运作成熟后，政府有望在未来2-3年内发起设立200个基金，其中中央政府投入约100亿，地方政府则至少投入100亿，200个基金总募集规模有望达到1000亿元左右，届时将支持1万个新兴产业的中小企业发展。

　　其实，早在2007年，发改委和财政部就曾设立“国家创业风险投资”，以支持高技术中小企业发展。新设立的“创业投资基金”是否和它冲突？

　　目前，新设的“创业投资基金”由地方政府主导，不仅在融资方式上不同于“国家创业风险投资”的国家拨款形式，而且，地方政府各自有优势产业，项目申报不仅周期缩短，而且地方更有自主权，这样会和原来的“国家创业风险投资”形成互补的局面，有利于出现各行业各地方国家重点推广的新兴产业“全面开花”局面。

　　事实上，此类“政府与民间资本”的亲密接触，此前已有先河。

　　苏州市政府背景的中新苏州工业园区创业投资有限公司设立的一只基金，资本额为10亿元人民币；上海浦东新区设立了一个10亿元创投引导基金；北京中关村设立的一个1.65亿元的创投引导基金。国家开发银行也成立了这种“基金的基金”，据国开行投资局副处长胡斌透露，已累计向本土创投机构提供了大约30亿人民币的创投基金，用于投资科技型的中小企业。

　　近年来，国外创投通过投
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