想要从总量优势逐步向质量优势转变，继续保持高速增长和良性变化，就要从投入过大转变到要素效率的提高。除了要调整现有传统产业结构，更重要的是要着眼未来，培育新兴战略产业。

　　“十二五”偏爱

　　“1998年，我国在应对东南亚经济危机的时候，培育了房地产和汽车产业，推动了中国经济的发展，房地产和汽车产业至今仍是我国的重要支柱产业。但是随着工业化、城市化不断加快，现在需要我们发展能够带动经济发展的新型产业。”在前不久举行第三届中国产业安全论坛上，国家发改委政策研究室主任李朴民说。据悉，“十二五”规划编制工作目前已经启动，预计在年完成。

　　“发展新兴战略性产业也是‘十二五’科技规划的战略议题。”科技部政策体制与改革司司长梅永红透露：“‘新兴战略性产业’概念的提出，标志着国家产业战略进入了一个新的发展阶段。‘十二五’规划所以将新兴战略性产业列入编制重点，是因为旧的发展模式难以持续。”

　　但是，2008年全球金融危机发生后，房地产和汽车销售急剧降低，同时外需对经济的贡献率大幅萎缩，使得2009年一季度经济增速只有6.1%，为十多年以来的最低水平。这种过分依赖外需和汽车、房地产业的发展模式日趋难以持续。

　　2009年以来，共有19个国家（地区）对中国发起102起贸易救济调查，涉案总额约有116.8亿美元；涉案金额1亿美元以上的贸易救济调查有17起。中国遭遇贸易救济调查近九成由G20成员发起。1至8月，G20成员对我发起贸易救济调查73起，同比增长27%，占中国同期遭遇贸易救济调查案件总数的90%；涉案金额约100.53亿美元，占中国同期遭遇贸易救济调查案件涉案总额的99.9%。

　　商务部产业损害调查局局长杨益对此深有感触。“中国遭遇贸易保护主义重围，贸易摩擦对产业安全的威胁加剧。一些国家不从自身寻找应对办法，而是对其他国家的进口产品实施限制措施，特别是针对中国的贸易救济调查激增，使我国成为贸易保护主义最大受害国。”他说。

　　更为严峻的是，中国因为加工贸易导致中国的外汇储备增加很快，而美元贬值使得中国外汇资产损失巨大。

　　截至2009年9月末，中国外汇储备余额已达2.2726万亿美元，其中美元资产约占70%左右。但是今年前7个月美元兑主要贸易伙伴的一揽子货币价值缩水13％。

　　北京交通大学中国产业安全研究中心副主任吴念鲁对此也感到忧心忡忡，“如果我国
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