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节能减排:转变经济发展方式的路径选择

2008-12-2 21:20:46   来源:财政部网站   作者:Admin   【 】 浏览:  评论:0

  一种新的经济发展方式必将催生一种新的管理体制,需要城市政府的管理理念与行为方式与之相适应。在管理理念上,要建立绿色GDP为核心的综合考评体系为主体的全新政绩考核模式。中心城市的政府组织结构随着国家大部委制的实施,正处于制度化演进过程,组织变迁对区域经济发展是起作用的,适当地调整纠正组织结构性缺陷,对转变经济发展方式至关重要。而且政府也是一个特殊的、重要的消费主体,中心城市政府要强化绿色采购,科学选择符合环保、节能要求的产品,同时为政府运转服务,引导社会消费转型,带动和促进经济发展方式转变。

  3.加快实施支撑性项目建设,力促经济发展方式的快速转变。

  推动经济发展方式的根本转变,减缓过重的环境承载压力,这都要依赖城市政府主导或引导的支撑性项目建设来实现。一是要重视纠正性或预防性的基础设施重大项目建设,加快城市污水处理、垃圾焚烧发电、城市绿化防护林种植、小流域治理等项目建设;二是要大力发展循环经济示范项目,形成“资源—产品—再生资源”的圆圈经济,摒弃传统工业社会单向的“资源—产品—废弃物”的线性经济;三是要通过重大项目建设来加快城市产业结构调整,从三次产业上看,要高度重视服务业的跨越式发展,通过生产性服务业带动产业集群发展,从而较大程度地减少对资源和环境的压力;从工业内部结构上,也要适时适度地推进高技术化和适度重型化。

  4.科学统筹城乡一体化发展,协调推进城乡经济发展方式转变。

  虽然普遍认为城市是节能减排、转变经济发展方式的重中之重,但是我们也不能忽视农村的经济发展方式转变,而应以科学发展观为指导认真谋划城乡一体化发展。一是要伴随城市产业的梯次转移,高度关注农村工业化进程中的节能减排问题,保护好青山绿水,保护好生命线。二是要大力发展绿色、集约农业,开发和推广有机农用化工产品,稳步提高优质高效化肥、高效低毒低残留农药及可降解农膜的使用量,推广科学施用方法,有效控制农业面源污染。三是要着眼长远,因地制宜推进城镇化进程,适度超前建设农村基础设施,部分设施可以实现与邻近城市共建共享,用现代的能源供给和环境治理方式和设施来有效改变农村相对落后的生产生活方式,从而改造改观农村落后面貌,扎实推进社会主义新农村建设。

  5.强化道德引导和法制保障,形成全社会支持经济发展方式转变的有利氛围。

  经济发展方式的转变与市民的道德和科技水
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