二是继续推进电力工业“上大压小”。这两年电力工业“上大压小”取得积极成效，调动了各方积极性，受到了各方欢迎，对提升电力工业结构，促进节能减排，起到了重要作用。实践证明，“上大压小”的路子是对的，要坚定不移地继续加以推进。要完善政策，特别是要解决好关停电厂的职工安置问题。要充分利用当前电力需求下降的有利时机，加快“上大压小”的步伐，扩大小火电机组淘汰的范围，对在役时间长、煤耗比较高的小火电机组，关停容量可考虑放宽到12.5万千瓦、20万千瓦。今后3年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。

　　三是发展热电联产。这是提高能源转化效率、减少污染排放、改善城市环境的重要途径。我国现在约有50多万台工业锅炉，建设热电厂取代工业锅炉，全国每年可节约2亿吨标煤。发展热电联产，要以集中供热为原则。在大中城市，鼓励建设30万千瓦等级的热电机组；在工业园区，鼓励建设背压供热机组。同时，要加强热电联产项目的监督检查和在线监测，防止借热电联产之名新上小火电机组。2009年，要优先支持北方大中城市解决集中供热。

　　四是大力发展核电。核电是一种清洁、高效能源，不产生二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物，也不存在大运量、大距离的燃料运输问题。目前我国核电装机仅占电力总装机的1.1%，同世界一些发达国家相比差距很大，也远远低于世界平均水平。2007年世界核电消费2.73万亿千瓦时，占全球一次能源消费总量的5.61%；而我国大陆核电消费626亿千瓦时，占一次能源消费仅为0.77%。我国发展核电潜力很大。当前，无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力，都具备了加快发展核电的条件。我们要加快研究调整核电中长期发展规划。加强核电装备制造能力建设，重点支持核电装备国产化，按照计划分阶段、分步骤制定并出台核电标准。制定核电管理的法规，为依法有序加快发展核电提供制度保障。

　　五是加强电网建设。改变前些年电源建设远快于电网建设的状况，特别是要加大城乡配电网的建设与改造投入，实现电网与电源协调发展。进一步推进西电东送，重点建设三峡水电站和四川大型水电站送电工程，继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，积极推进陕北火电外送。继续加强城乡电网建设，完善中西部地区农村电网和无电地区电力建设工程，解决无电人口的用电问题。提高电网抗灾能力
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