国家能源局的成立是我国能源领域的一件大事。2008年8月8日，国家能源局正式挂牌。根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局是国家能源行业管理部门，负责拟订能源发展战略、规划和政策，实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源行业的政府管理，管理国家石油储备，发展新能源，促进能源行业科技进步、重大装备研发和节能，开展能源国际合作。

　　国家能源局从成立以来，边组建，边工作，在国务院和国家发改委的领导下，积极完成抗击自然灾害、提高供应能力、优化调整结构、应对金融危机、推进国际合作等各项任务，与有关部门和各地区、各能源企业、行业协会共同努力，做了大量工作。

　　当前能源形势分析

　　2008年3季度以来，美国次贷危机已经演变成上世纪经济大萧条以来最严重的金融危机，实体经济受到严重冲击。国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，外部需求持续萎缩，工业增长减缓，企业经营困难增多，投资增速下滑，经济下行压力加大，经济增长过快下滑已经成为当前我国经济运行中必须注意的突出问题。经济形势的变化对我国能源发展也造成了一些不利影响。

　　(一)消费需求下降。全社会用电量3.43万亿千瓦时，增长5.23%，增速比上年回落9.57个百分点，需求下降主要发生在9月份之后；重工业、轻工业用电量同比增幅分别回落13.45和7.92个百分点。

　　(二)企业效益下滑。发电企业上半年受煤价大幅上涨影响，成本上升较快，4季度受发电量下降的困扰，全年平均利用小时数同比减少337小时，发电亏损比较严重。电网企业由于销售电价未调整，全年增加购电成本。去年8月份以来煤炭价格逐月下降，炼焦煤价跌幅达50%，焦煤企业半数处于停产状态，全行业亏损。国际原油价格大幅下跌，油田效益下降。

　　(三)投资增速放缓。2008年煤炭全年投资增幅比前3季度下降8个百分点。石油天然气投资增幅比前三季度下降17.4个百分点。

　　虽然国际金融危机给能源发展带来了诸多不利影响，但也带来了供需矛盾的相对缓和，为解决一些深层次问题提供了重要战略机遇。只要我们审时度势，科学决策，周密部署，扎实工作，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，继续推进能源工业又好又快发展，继续为经济社会发展提供坚实的能源供应保障。

　　今年8大工作重点

　　2009年，是近几年我国能源工作不同以往的一年。前几年能源供应紧张状态基本解决，而能源企业效益降低问题突出，有很多困难
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