个环节以及地区、产业、企业各个方面的系统工程，必须以科学发展的理念统领循环经济的发展，坚持统筹、协调、全面的原则，加强宣导，加大力度，多策并举，使其真正成为人们的共同理念和自觉行动。

　　1、确立发展思路。采用系统工程的思想和方法，提出循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导循环经济健康发展。按照“十一五”规划纲要和产业特点，马村区发展循环经济的思路需要围绕“一个目标、两个转型、三个体系”而展开。一个目标，就是积极创建循环经济示范区。两个转型，就是促进产业模式从粗放式资源依赖型过渡到资源效益型，促进政策模型从政府倡导过渡到政府、企业和公众共同参与协作。三个体系，就是构建循环型工业、生态农业和生态城市体系。

　　2、落实法律法规。贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《国务院关于进一步开展资源综合利用的意见》等，依法促进废物减量化、资源化、无害化。

　　3、加强政策引导。充分发挥政策的激励、引导和扶持作用，对环境治理型、节约型、资源再利用型产业给予更多的政策支持，对能够减少资源消耗、不破坏生态环境的产业和产品，加大政策倾斜力度，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制。

　　4、强化科技支撑。围绕循环经济重点领域，着力开发资源节约技术和延长产业链等替代技术，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，不断提高单位资源消耗产出水平，从源头上缓解资源约束矛盾和环境压力。做好推广技术的筛选、信息传播和技术服务等工作，加快节能降耗、清洁生产、绿色制造等先进适用技术的推广和应用，不断提高资源利用率，降低污染物排放量。

　　5、动员全民参与。利用各种媒体和手段，开展形式多样的宣传教育活动，普及循环经济知识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维，为发展循环经济奠定思想基础。

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