取水量同比分别下降2.6%和12.5%。四是推广清洁生产，加强污染排放治理。引导企业发展清洁生产，由末端治理向污染预防转变。开展取缔燃煤锅炉专项活动，促使10余家企业单位由燃煤改用天然气。

　　3、树立新的环境观，以循环经济推动生态城市创建。一是打造绿色城区。在城区，把绿化与城市的规划建设和美化结合起来，逐步形成城中林、路旁林、城林相间、到处有绿的城区环境。在农村，加快沿山旱薄地和煤矿塌陷区的退耕还林步伐。目前，城区人均绿地面积达到9.1平方米，绿地率达到40%，绿化覆盖率达到48%以上。二是提高城区管理水平。多渠道筹集资金，完善城区供排水、公厕、垃圾中转站等环卫基础设施，全区垃圾清扫保洁率和垃圾清运率均达到100%。三是发展“绿色农业”。在农业种植业方面，大力推进农业标准化、产业化生产，加快无公害农产品(14.70,-0.35,-2.33%,吧)生产基地建设。先后有“九里山”牌双孢菇、超然薄皮核桃获得河南省名优农产品认证，无公害蔬菜面积达到2750亩。积极推广新型沼气生产技术，全区已建沼气池1900余座，不仅减少了污染，每年还可为农民节约资金133万元。

　　实践中的困惑

　　发展循环经济在国内才刚刚起步，通过马村区近年来的探索和实践，深刻认识到目前在发展循环经济中还存在以下几个方面的问题：

　　1、激励循环经济发展的法律法规不够健全。在当前市场经济条件下，由于回收废旧资源再生利用往往比开发使用现成的资源成本高，导致了部分企业只重视眼前利益，而对长远利益、社会效益重视不够。由于我国的循环经济发展起步较晚，激励和规范企业行为的法律法规和政策手段还不完善，企业综合利用资源发展循环经济的动能不足。

　　2、资源综合利用技术落后。企业工艺和技术装备落后是经济增长的质量、效益、资源综合利用效益较低的主要原因。目前，我国关键技术设备与国际先进水平还有相当差距，地方企业技术能力多属于一般和落后水平，加上企业技术创新能力不强，企业资源综合利用技术装备水平很低。

　　3、循环经济发展投入不足。虽然国家在资源综合利用和节能方面都有一定的政策支持，但尚未建立起必要的、完善的政策支持体系。由于企业在短期内进行污染治理的投入和排污费的支出总体上低于企业发展循环经济需要的资金投入，企业在资金短缺的情况下，投资循环经济的积极性不高、力度不大。

　　未来发展的设想

　　发展循环经济是一项涉及经济、社会、自然各个领域，生产、流通、消费各
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