李世友

　　众所周知，焦作市是国内重要的煤炭资源型城市，在未来的发展中，如何转变经济增长方式，发展循环经济、创建“节约型社会”，无疑是焦作市最迫切的需要。作为矿产资源储藏丰富的马村区面临同样的抉择。目前，焦作市马村区的经济发展正处于一个转型时期，资源开发模式也正处于由低层次和粗放型向较高层次和循环利用转型的阶段。实现产业之间资源的节约利用、高效利用、循环利用迫在眉睫。

　　循环经济的新模式

　　马村区委、区政府在工业化的发展中越来越认识到环境在经济发展中的重要地位，如何发展循环经济？如何可持续发展？区委、区政府主要从以下几个方面着手：

　　1、树立新的资源观，以循环经济推动资源型城市转型。一是从源头上提高集约利用水平，避免资源的浪费和过度性开采。对石灰石、铁矿、煤炭等矿产资源的开采，实行严格的市场准入制度，提高采矿资质门槛，规定凡是进入工业集聚区的项目投资额每亩不得低于100万元。全区开采性企业的地质勘查、开采持证率均达100%。二是大力推进资源循环利用。定期对土地市场秩序进行治理整顿，对圈而不用、多占少用的工业项目用地进行全面清理，提高工业用地的集约程度。共整合出55万平方米的非农用地。三是在资源保护环节上，实施依法治理和整顿。首先，制订出台了《矿产资源总体规划》和《土地利用控制性规划》，为依法有序、科学高效的开发利用资源，保护生态环境提供了政策保证。并综合运用《矿产资源法》、《土地法》、《安全法》、《环保法》等法律法规，开展了各类专项整治活动，先后清理取缔各类非法矿点、采石场和石灰窑，基本做到了各类资源的有序开采和利用。

　　2、树立新的生产观，以循环经济推动经济增长方式转变。一是按照循环经济理念调整产业结构，关闭严重浪费资源、污染环境的企业，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，构筑符合循环经济要求的绿色产业体系。2006年以来，共对5家无治污设施的企业依法予以关停，对4家小化工企业进行了清理，对部分治污设施管理不到位、废水处理不达标的企业实行停产整顿。二是加快技术创新，挖掘资源综合利用潜力。引导资源利用性企业提高资源综合回收利用率，扩大企业经济效益。三是推进节能降耗，提高能源、原材料利用水平。加强对建材、医药、化工等重点行业能源、原材料、水的消耗管理，采用高效低耗低污染技术、工艺和设备，提高能源、原材料产出效益。2007年，全区限额以上工业万元增加值能耗和
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