全面实施节能减排重点工程

　　着力抓好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等重点节能工程。认真实施煤电厂二氧化硫治理、城市污水处理厂及配套管网建设改造、重点流域水污染治理等重点污染防治工程。同时，要加大其他重点领域的节能减排工作力度。交通领域要优先发展城市公共交通，控制高油耗、高污染机动车发展，严格实施机动车尾气排放标准。消费领域要推广应用高效节能产品。农村地区要大力发展户用沼气工程。要努力优化能源结构，大力搞好煤炭洗选等能源清洁利用工作，积极发展核电等清洁能源，加快开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

　　突出搞好重点企业节能减排

　　各级政府要加强对重点企业节能减排工作的检查和指导，国家今后将启动重点企业与国际国内行业能耗先进水平对标活动，将推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能减排管理水平。

　　推进节能减排科技进步

　　要组织实施节能减排科技专项行动，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

　　大力发展循环经济

　　推进资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用。全面推进清洁生产，制定和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系。积极推进垃圾资源化利用。

　　完善体制和政策体系

　　要深化改革，消除制约节能减排工作的体制性障碍，建立有效的激励机制。充分发挥市场机制作用，有效运用价格、收费、税收、财政金融等经济杠杆，促进能源节约和环境保护。按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准。健全资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收政策。

　　加大节能减排的投入

　　建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。各级政府要加大对节能减排的投入，引导社会资金投资节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。解决节能减排的资金问题，主要采用市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促进企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。

　　切实加强节能减排法制建设

　　加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标
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