已经是一个不争的事实。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对。实施节能减排既是中国自身科学发展和可持续发展的需要，也是应对全球气候变化的需要，是我们应该承担的责任。

　　实施节能减排是保持经济可持续发展的内在要求。减少排放、保护环境是我们以人为本发展理念的要求，是我们可持续发展的内在要求。浙江省是能源紧缺省份，其中一次能源95%以上靠外省调入，煤炭自给率仅为3%，电力供求矛盾十分突出。只有实施节能减排，转变经济增长方式，促进新能源产业发展，才能有效减轻能源消耗对外依存度，提高核心竞争力，促进经济社会可持续发展。

　　节能减排是引导崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，倡导正确的政绩观的有效手段。通过节能减排工作，可以在全社会进一步强化节约资源的意识，形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，从而用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式。同时，通过对节能减排指标的考核，塑造领导干部崭新的政绩观。

　　节能减排的重点工作和主要措施

　　有效控制高耗能、高污染行业过快增长

　　遏制高耗能、高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。要按控制增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路加大调控力度。一要严格控制新建高耗能项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。严格执行新建项目节能评估审查环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。二要落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续采取调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。三要提高差别电价标准，鼓励地方在国家政策的基础上进一步提高差别电价标准，扩大实施范围。四要清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高能耗、高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为。

　　加快淘汰落后生产能力

　　落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排的重要手段。要大力淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业落后产能。抓紧制定落后产能分地区、分年度的具体淘汰方案，并认真组织实施。政府有关部门每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和各地执行情况，接受社会监督。要建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。
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