中国目前有20010个建制镇和660个建制市，其中(一线)特大城市48个，(二线)大城市65个，(三线)中等城市222个，(四线)小城市325个。按照目前水平，中国城市人口的能源消费是农村人口的3-5倍。例如，最近一期《求是》杂志刊登国务院机关事务管理局副局长寻寰中论述建设节约型机关的文章，在能源消费上，全国党政机关能源消费占全国终端能源消费总量的7% 左右，接近全国8亿农村人口生活用电水平。目前全国13亿多人口中，41%居住在城镇(其余是八亿农村人口)，到2010年，将有50%居住在城镇，到2020年，将有60%居住在城镇。按照国际城镇化的诺塞姆曲线，城镇化率从40%到75-80%将是发展速度明显加快的阶段，即中国未来三十年内，将有五亿人口从农村迁移到城镇，这是世界历史上规模最大的短期人口迁移过程，难怪2000年诺贝尔经济学奖获得者、世界银行前副行长斯蒂格利茨曾宣称，二十一世纪影响人类进程有两件大事，一是新技术革命;二就是中国的城镇化。新技术革命带来的新经济发展及其虚拟经济泡沫目前全球正在感受体验。中国的城镇化意味着数亿人口的经济、政治、文化等利益的特定进程及其与其它社会阶层的利益协调，将推动社会制度的改革。回顾世界城市化过程的(反面)经典案例，15世纪末叶到19世纪上半叶的英国城市圈地运动，是一个城市剥夺农村、榨取本国弱势群体而使城市功能升级的城市化过程。所以，中国的城镇能源，作为“中国模式”的重要组成部分，不仅是中国社会稳定和经济持续发展的瓶颈，而且波及全球能源供应平衡和市场走向。城镇能源作为行业短板的状态，将是能源新政和农村深化改革的民生之重的冀望之一。

　　中国都市城镇化能源体系

　　国家能源战略和体系在宏观上包括

　　(1) 国家利益层面的地缘能源共同体和地缘能源生命线体系;

　　(2) 能源产业层面的传统能源与新能源产业及配套体系;

　　(3) 宏观管理层面的国家能源委员会/能源局管理体系;

　　(4) 能源金融层面的中国及亚洲能源金融体系和能源金融中心;

　　(5) 能源流通层面的能源国际贸易和国内市场交易体系;

　　(6) 能源储备层面的国家到企业的七级能源储备体系;

　　(7) 能源终端层面的都市城镇化能源消费体系。

　　本系列若干文章已经论及上述几个方面。而在能源终端层面的都市城镇化能源体系，因中国地域辽阔导致城镇化率变化大、能源资源分布极不均衡、区域经济发展不平衡、城镇宜居生态水平明显差异等因素，尚未跟上整体国民经济发展的需要特别是抵御天灾
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