径看，秸秆已经成为发展农村循环经济的重要资源。当前，我国农村产业发展缓慢，农民就业门路狭窄，农民增收渠道单一，充分利用各类农作物秸秆资源，可以补粮食、补地力、补效益、补就业，实现粮食秸秆并举、以秸秆带动产业、以产业提高效益、以效益促进增收，加快农业农村经济发展。加强农作物秸秆综合利用，必须努力实现“四个转变”：在思想认识上，实现秸秆从传统农业副产品向重要农产品的转变；在利用方式上，实现秸秆从简单利用向综合利用的转变；在利用机制上，实现秸秆从自给自足利用向商品化利用的转变；在管理办法上，实现秸秆从粗放管理向加强科学管理的转变。面对耕地少、水源缺、人口多的国情，面对加强生态建设和实现农业可持续发展的压力，我们要根据科学发展观的要求，树立大农产品观念，高度重视农作物秸秆综合利用。

　　建立健全秸秆综合利用的政策措施

　　秸秆对发展农村经济和增加农民收入有着重要地位和作用。当前，要制定采取有力措施，重视和发展秸秆产业，加强农作物秸秆综合利用研究开发，加强农作物秸秆管理，不断提高利用秸秆发展农村循环经济的水平。

　　加强农作物秸秆综合利用技术的研究和开发。目前，与北欧等发达国家相比，我国秸秆综合利用技术的研发能力总体还比较落后，应当进一步加强秸秆综合利用技术研发工作。要加强秸秆循环经济配套技术的研究。进一步总结利用秸秆发展循环经济的模式及特点，不断完善利用秸秆发展循环经济的技术路线。研究制定利用秸秆发展循环经济的发展规划，明确发展目标、重点区域、重点项目和政策措施。重点加快秸秆发电技术的引进消化和吸收。加强秸秆发电核心技术的开发和研究，加快成套设备国产化步伐，降低投入成本。强化秸秆饲料化技术的研究与推广。加强秸秆饲料物理、化学和生物处理技术的研究，进一步提高秸秆饲料加工的装备水平。继续加大青贮饲料和氨化秸秆等成熟技术的推广力度。进一步加强技术集成和配套，完善秸秆综合利用技术体系，促进秸秆的有效利用，增加农民收入。

　　加强农作物秸秆资源的管理。农作物秸秆是我国重要的生物质资源和农产品。要进一步加强对秸秆综合利用工作的组织和管理。要健全秸秆管理办法，进一步完善秸秆综合利用和流通管理机制。农作物秸秆和其它农产品一样，也是集中收获，全年消费和利用。应建立健全相应的秸秆储备办法，解决存不下、放不住、易发生火灾等问题，保证秸秆均衡供应，促进秸秆产业稳步发展。加大对秸秆综合利用
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