改革开放以来,特别是自1996年以来10年的时间,在各级政府对“三农”问题的高度重视下,各项惠农政策得到全面贯彻落实,同时随着农村全面小康社会、社会主义新农村建设步伐的加快和农业现代化的全面推进,我市农村发生了巨大变化,在农村经济快速发展,人民生活极大提高的同时,农村社会结构也产生了显著变化,这些变化为新农村建设方针的制定和落实提出了新的要求。
一、农村社会结构变化特征
(一)行政区划结构变化较大
2006年进行的第二次全市农业普查,共计对全市72个乡级行政单位(其中镇49个,街道办事处23个)、2688个行政村级组织(其中行政村2606个,居委会82个)进行了调查,与1996年第一次农业普查相比,乡级行政单位减少了7个,行政村级组织减少了59个。行政乡级及村级单位和组织减少的主要原因是2001年全市进行了行政区划改革,根据自然和经济条件以及便于管理和历史传统等多方面因素将乡镇和行政村分别进行了兼并和联合。
(二)农村常住户数增加,家庭规模缩小
第二次全市农业普查资料显示,2006年未,全市农村居民家庭户数为66.47万户,人口为168.98万人,与1996年第一次农业普查相比,户数增加了8.22万户,人口减少了4.55万人,户均人口由1996年的2.98人减少到现在的2.55人,减少了0.43人。家庭规模明显缩小的根本原因,一是计划生育工作落实得好。多年来,我市计划生育工作在各级党委和政府的高度重视和领导下,严格按照国家的有关政策来控制农村人口。自1999年我市已经是连续9年人口负增长;二是传统观念和生活习惯的改变。由于受现代生活方式的影响,现在农村的年轻人已经习惯了那种脱离父母约束,喜欢自由自在、无拘无束的婚后生活,传统的三代、四代同堂居住的热闹景象已不复存在,取而代之的是“二人世界”或“三人小家庭”。
(三)外来人口增加,县内、乡内迁移较多,外省来威居多
随着威海农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高,以及威海宜人的居住和生活环境,全市广大的农村地区,特别是经济较为发达的沿海村、镇,不仅吸引了大量本地的山区农民搬迁,也吸引了众多外地,特别省外的人来威海农村定居。第二次全市农业普查结果表明,2006年未,全市外来人口为18.21万人,其中威海市内相互迁移流动的为8.60万人,其中村外乡内的为4.09万人,乡外县内的为3.03万人,县外市内的为1.47万人;威海市以外的来威海农村定居的高达9.61万人,其中以外省人口居多为5.97万人,市外省内的次之为3.51万人。
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