二 、做法及成效

(一)深入群众，解疑释惑，建立形式多样、灵活有效的宣传动员机制。沼气池建设能否顺利推进，做好群众工作是前提。尽管沼气池建设是一项“利民、便民、富民”的“民心工程”，但由于在我县还没有大面积建设，加之前些年因技术问题出现部分病池等因素，群众对沼气池建设在认识上有一个接受的过程，在思想上有一个犹豫的过程，在投入上也有一个准备的过程。因此做群众工作不可能一说就通，也有一个循序渐进的过程。这就要求我们的干部首先要把沼气池建设有关的知识、政策搞懂，在做群众工作时要不厌其烦，要以持之以恒、磨铁成针的精神，千方百计、苦口婆心、晓之以理、动之以情的把群众工作做好。对此，我们要求广大干部政策要懂、作风要实、方法要活、工作要细。

一是引导农民学。通过流动宣传车、远程教育站点、播放电视专题片、制作专栏标语、编辑宣传画册、召开群众会议、组织文艺演出、创作文艺作品等方式，让农民学习、了解沼气池建设的相关政策和建、管、用的知识。我县的乐俭等乡镇为了使干部增强下去做宣传工作的能力，还就沼气池建设的有关政策、专业知识进行考试，合格了才准下村组。广大基层干部为做好沼气池建设工作，进驻村组、出入农户，不厌其烦地开群众会，有的一个地方多达20次以上。俭坪乡合作村支书帅昌训，不分昼夜深入农户开群众会，长期声音嘶哑。广大干部在宣传中针对农民的文化素质和农村实际，编写了许多通俗易懂的标语。如：“山下建沼气、山上闻鸟啼”、“不见炊烟起，但闻饭菜香”、“沼气一点燃，妇女得清闲”、“沼气进农家，驱除脏乱差”、“沼气能源不花钱，年年月月用不完”、“沼气进农家，农民笑哈哈”等，既生动贴切，又深入浅出，农民一听就懂，一看就明，易于接受。

二是组织农民看。通过组织群众现场参观、建池农户现场讲解等方式，充分发挥示范带动作用，使群众对建设沼气池后产生的效益有直观了解和感性认识。“百闻不如一见”，许多对沼气池持怀疑和犹豫态度的农民在现场参观后立即投入建设。流渡镇台上村民小组有48户农户，第一次开群众会宣传发动，只有3、4户农户愿意建沼气池。村组干部采取边干边发动的方式，把其他农户带到建池户参观，让他们实际感受沼气池的益处。现在除了两户全家外出务工的以外，户户建了沼气池，其中有两户建了2口。

三是帮助农民算。农民最困难的是投入问题。广大干部深入农户帮助算帐比较，建一口10立方的沼气池，7——10天就可建成，投资在1800元，政府补助500元，农户需自筹1300元。如果不足部分需贷款，可获100——200元的贴息。如果一池配上改厕、改圈、改厨、改院，约投资3500—4000元，政府通过项目捆绑（建池补助500元、改厕补助200元、改厨补助200元、改圈补助20元/平方米、改院补助500元、贷款贴息200元），农户自筹资金1500—2000元。而建一口沼气池一年可节约燃煤2吨，节支700元以上；家里有了沼气池，每天用在煮饭上的时间至少可以节约1个小时。一年算下来，可以节约40个劳动日，把节省的劳动日用在生产上，就按一个劳动日30元计算，一年可以增收1200元。按一年出栏4头125公斤的猪，每头猪获纯利120计，可增收500元以上。仅此三项，就可增收节支2000元以上。如果利用沼液沼渣做有机肥，一年还可增收节支2000元以上。一年还清成本是完全可能的，即使遇上特殊情况，至多两年就可还清成本投入，以后的增收节支完全归己。以一口沼气池使用20年计，农民可增收近10万元，扣除沼气池的维修管理费用，也可增收8万元以上，十分划算。这样的算帐真实不虚，群众越算越有干劲。

四是带领农民干。我们的干部在苦口婆心、晓之以理做群众思想工作的同时，以实际行动帮助群众解决实际困难，做到了动之以情。在沼气池建设最紧张的时节，乡镇领导、机关干部为建池农户采购物资、协调贷款、帮助和沙、砌砖等这样的事例举不胜举。通过广泛深入的宣传发动，充分调动了全县广大农民的积极性，营造了全县上下积极建设沼气池的浓厚氛围。住在天楼山的农户从芙蓉江边肩挑马驮石沙建沼气池，每天只能一个来回，但他们认识到“建一口沼气池就相当于请了一个家庭医生，就相当于增加一个人在抓收入”，一个21户的小寨子如今家家户户燃起了沼气炉。在酷暑季节，有的农户把电灯、电扇安在土坑内，与技工人员挑灯夜战。有的老人建起2口沼气池，把它作为重要的家产留给子女。不少地方青壮劳力大多外出务工，在家的妇孺老小自强自立，邻里间互帮互助，充分发扬自力更生、团结协作的精神，其情景感人肺腑，使我们倍受鼓舞。

(二)积极探索，建立体现综合效益的“4321”模式。为了充分发挥沼气池建设在改善人居环境、发展庭院经济、促进畜牧养殖等方面的综合效益，使之真正成为党政满意、农民欢迎的“民心工程”，我们通过实践，探索、总结了“一池配四改、带三小、兴两业、建一会”的“4321”建设模式。“配四改”就是通过沼气池建设配套实施改厕、改厨、改圈、改院，实现村容村貌的焕然一新。“带三小”就是一个沼气池连带一个小菜（果）园、小鱼池、小圈舍，促进农村庭院经济的发展，增加农民收入。“兴两业”就是通过沼气池建设，促进畜牧养殖业、生态农业（主要是果蔬业和林业）的兴旺发展，实现良性循环。“建一会”就是通过组织引导，以连片300—500户的建池农户组建成立一个沼气协会，由建池农户自愿加入、自我管理、自我服务，建立沼气池建设后的市场服务机制，解决农民群众对沼气池后续管护使用上的后顾之忧，实现农民对沼气池的自主管理，以用促管，以管促建。“4321”模式已经在正安农村广泛运作，被人喻为沼气池建设的“正安模式”，必将引领正安农村三个文明建设的健康发展，成为正安农民在新农村建设中的创新之举。

(三)建立健全工作机制，推进沼气池建设的良性发展。实践证明，沼气池建设虽然是一项利民工程，离开了政府的支持不行，但大包大揽也不行；没有群众的参与不行，但强迫命令也不行。我们在工作中通过探索实践，建立健全了一套科学有效的工作机制，做到了“三个坚持”。

一是坚持政府主导。坚持政府在规划建设中的主导作用，做到了科学布局、合理安排。2006年我们首先在经济条件相对较好的省道沿线的九个乡镇布局实施，今年在全县19个乡镇全面推开。同时严格把握沼气池建设技术环节，实行统一培训、管理技工人员，坚持持证上岗，严格施工规程，确保了建设质量。我们从原来不到50人的技工队伍状大到现在近400人，确保了建池所需。2006年全县实施的10000多口池子仅有不到10口有技术问题。在把握工作的原则方法上发挥主导作用，做到了因地制宜、实事求是、有序推进；在工作的调度督查上发挥主导作用，落实部门职责，突出绩效管理。县、乡两级均建立领导机构，明确工作职责，确保有机构管事、有人员做事、有条件办事。在职责分工上，乡镇抓组织发动、任务落实，业务部门负责建设质量和物资供应。采取县直部门包村、领导包点、干部包户等形式，增强了各级各部门实施沼气池建设的工作责任感。同时加强督查调度，严格考核奖惩，县和乡镇均制定了具体的考评办法和严格的奖惩措施，并与各级各有关部门签定了工作责任状，把沼气池建设任务完成情况纳入年终综合目标考核和干部政绩考核。对因工作措施不力导致工程进度滞后的地方，由相关职能部门开展专项效能督查，发现问题及时整改，进一步明确职责，强化措施。

二是坚持农民主体。沼气池的受益主体是农民，农民也应该而且必须是建设的主体。没有群众的参与不行，但强迫命令也不行。我们在深入的宣传发动中充分尊重群众意愿，注重发挥好农民的主体作用：在投入上以农民为主体，在建设上以农民为主体，在管理、使用、维修上以农民为主体。截止目前，全县没有因沼气池建设发生一起上访事件，每当我们下乡走访，听到的回答是异口同声的：“好，沼气池真的很好，我们愿意建。”

三是坚持项目组合。在建设计划不足的情况下，我们一方面积极争取上级倾斜，一方面实行资源整合、项目捆绑。2006年，我县把财政安排的沼气池建设贷款贴息资金200万元（信贷规模3000万元）、“四在农家”创建专项资金200万元、畜牧贷款贴息资金150万元（信贷规模2000万元）、市级领导挂帮“四在农家”专项资金140万元、市县两级部门挂帮“四在农家”创建帮扶资金200万元、大连对口帮扶资金100万元、扶贫开发整村推进项目资金714万元、农村改厕项目资金5万元与国沼、省沼等项目资金进行捆绑使用，发挥了集聚效应。通过项目组合，激发了广大农民群众建设沼气池并配套实施“四改”的积极性。

(四)充分发挥沼气综合效益，新农村建设初见成效。事实证明，只要我们帮助农民把解决困难的办法想清楚，把投入与产出的账算清楚，把“忍一时之痛、享百年之福”的道理讲清楚，让农民真正认识到沼气池建设的益处，充分调动他们的积极性和创造性，其它的困难就会迎刃而解。2006年，全县共计完成了10098口沼气池，成为全市乃至全省沼气池建设数量最多的县之一。其中改厕、改厨的比例达到100﹪，改圈的比例达到80﹪，改院的比例达到40﹪。2007年，市下达我县建设任务1.8万口，截至8月5日，已实施12330口，其中点火使用6990口。全县现在点火使用的沼气池达到了25000多口。建立沼气协会22个，参会农户6000多户，会员农户每户每月缴纳会费2-3元，用于维修人员的工资，实现广大农民对沼气池建、管、用的自我管理和自我服务。我县依托沼气池集中连片建设带来的显著的经济效益、社会效益以及正在彰显的生态效益，高质量、高标准打造了40多个“四在农家”示范点。土坪镇、安场镇、瑞溪镇结合“四在农家”创建，分别打造出了连片400户以上的沼气池建设长廊。其中安场镇兴庄、瑞溪镇蔡家湾、土坪镇明星村、和溪镇官井湾等示范点，以其山青水秀的生态环境、清爽整洁的村容村貌、文明和谐的精神状态、种养结合的致富路子，成为社会主义新农村的雏形。安场镇兴庄开展 “四在农家”创建以来，115户有100余户建起沼气池并配套实施了“四改”。同时，通过“一池带三小”，大力发展庭院经济，建畜牧小区7个，养猪680头，养牛120头，养禽2460只；综合利用沼渣沼液发展果园360亩，户均庭院经济收入达到4000元以上。在县镇有关部门的帮助下，该村庄还积极发展大棚蔬菜，发展乡村旅游，开办“农家乐”餐馆，呈现出社会主义新农村的勃勃生机。

我们在沼气池建设中紧紧围绕“4321”整体目标，通过“一池配四改”，充分体现了沼气池对农村环境改善的推动作用，进一步改善了农村脏乱差的环境，使农村有了新的面貌；通过畜禽养殖量的增加和沼液沼渣的有效利用，大力发展庭院经济，充分体现了沼气池对养殖业和生态农业的促进作用，使农民收入有了新的增长；通过沼气池建设带来的农村环境的改善，充分体现了沼气池在预防疾病、维护健康中的重要作用，使农民生活质量有了新的提高；通过沼气池建设带来的燃料问题的有效解决，充分体现了沼气池在保护生态环境、增加农民收入、减轻农村妇女体力劳动等方面的巨大作用，使农民的生活方式有了新的变化；通过沼气协会的自主管理，充分体现了沼气池在促进村民自治作用发挥方面的重要作用，使农民的意愿得到了尊重。

 

中国沼气网版权与免责声明：
①本网未注明"来源：中国沼气网"的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"来源"，并自负版权等法律责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
②如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与中国沼气网联系。
③本文仅代表作者个人观点，与中国沼气网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。