观点

      新能源产业腾飞需政策助推

　　马红漫

　　一直以来，制造业都是我国经济的重要引擎。在出台的十大产业调整振兴规划中，纺织、汽车、钢铁等制造业占据了绝对比重。不过，我们应当看到的是，能源供给是保障制造业发展的一大前提，新能源开发在现代经济增长中扮演着极其重要的角色。

　　因此，继十大产业振兴调整振兴规划出台后，新能源、节能环保等领域被列为下一步重点培育的新增长点。

　　在资本市场，新能源行业已经演绎过多个财富神话。2007年12月26日，风电行业龙头金风科技刚一登陆中小企业板市场，就受到投资者狂热追捧，最终以263.89%的涨幅收盘，一批私人股权投资基金收益丰厚。而此前，国内已有10家光伏企业在海外上市，平均单笔IPO融资1.977亿美元。

　　然而，聚焦我国新能源产业的现状，金融领域的狂热似乎仍停留在概念炒作层面，其中蕴藏的风险显而易见。

　　我国能源资源分布广、种类多，但到目前为止，国内实际能源的开发量却很小，在技术、规模、发展速度上依然较大程度地落后于发达国家。例如，风力发电机兆瓦级以上的生产主要依靠技术转让；光伏电池生产的关键设备和原材料大都需要进口；生物液体燃料的关键技术尚未掌握等。所以，在金融危机席卷全球之际，新能源板块受到重创。

　　我国新能源产业发展的这些瓶颈主要缘于该产业前期技术投入大、项目周期长等特性，而私募、风投等投资方以博取短线巨额收益为目的，一旦市场售价达到他们的预期，便果断获利了结，不可能为企业的长期发展倾囊相助。

　　与此同时，缺乏行业规划也导致诸多资源浪费。近年来，风电装备项目上马过多，又极有可能引发产能过剩。如果一个背负经济新增长点的产业，从上马伊始就隐藏着低水平重复建设与产能过剩的阴影，那将是新兴产业起飞中途即折戟的巨大遗憾。

　　在我国新能源产业发展初期，政府部门应当承担起政策引导的责任，以最大限度规避商业机构的经营风险。商业机构具备敏锐的市场洞察力，但是短视的盈利冲动很容易破坏新能源领域的合理布局，阻碍技术创新的研发与应用。

　　商务部曾发文要求拓展吸收外资渠道，充分利用清洁发展机制，鼓励减排潜力大的企业与国际投资者合作；而国务院也曾批准筹建广东核电新能源基金、山西能源基金等，为地方新能源开发筹集资金。以此观之，推进更完备的产业振兴规划对新能源的发展将极为重要。

　　笔者认为，政策部门
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