国家发改委决定自8月20日起将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，这是继今年7月1日全国销售电价平均提高2.5分钱后的又一次提价。如何看待这次调价呢？

调价策略：稳健中“出其不意”

近几年中国的能源消费快速增长，2007年能源消费量达到26.5亿吨标煤，给能源供应、交通和环境带来巨大压力，能源价格体系改革紧迫性已经凸显，与市场、与国际完全接轨的大方向毋庸置疑。但是，能源价格体系改革要慎之又慎，不能幅度过大，应走一步看一步，煤、电、油的价格不但互相关联，而且直接影响着民众的生活和社会稳定，更影响着经济能否平稳健康运行。

解决能源紧张问题，一方面，要采用各种降低能源需求的政策，有针对性地抑制不合理能源的需求，加快经济增长方式的转变，尤其是对那些高耗能、高污染的行业。同时，应在煤炭根本问题上下工夫，加大煤炭行业的整合和政府控制力度，加大煤炭的生产供给能力，加大煤炭向电力企业的运输能力，确保电力供应安全稳定，从而保障我国经济快速、持续地增长。

再次上调电价其实已经在业内的预料之中。前次上调电价仅能解大部分电力企业的燃眉之急，不能使电企扭亏，正常稳定的运营不具可持续性。因此，业内人士预测奥运之后政府还会上调电价。可能没想到的是在奥运期间就上调了电价。

从电价上调的背景看，主要是近两年电力企业成本增支因素较多，其中主要是煤炭价格上涨的压力最大。

从主要耗煤行业看，煤炭价格上涨确实是由市场需求所致。高耗能行业的增长以及油价的高企等因素都造成了对煤炭和电力的需求，并且需求量的增长超过常规。电煤价格的大幅上涨，导致发电企业普遍出现亏损。今年1-5月份，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。

此外，成品油价的上调也大幅增加了电煤运送至电厂的成本。

据悉，今年煤炭销售状况十分火爆,全国各主要产煤地区基本上都没有什么存煤，用煤企业抢购煤炭的情况普遍存在。客户为了抢购煤炭资源，纷纷主动提出涨价多购的要求。此外，随着夏季用电高峰的到来，煤炭需求仍将稳步上升，在这种背景下，在限价令之后总体上煤炭价格仍在上涨。而且，发改委控制的只是国有大型煤矿重点电煤的价格，占全国煤炭产量33%的小煤矿仍可以市场价格出售电煤。

因此，此次调价通知中，国家发改委特别要求各级价格主管部门要加强电煤价格临时干预措施的监督检查，督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策，不得借机提
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