按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，加快构建节约型生产生活方式，提高资源利用效率，开发可再生能源，发展以村庄、农户为单元的循环农业，防治农业面源污染。大力推广节水、节肥、节药、节农膜等资源节约型技术和低能耗机械，促进农业节本增效；大力推广农村废弃物资源化利用技术，适度发展能源作物，努力走出一条中国特色的生物质能发展道路，促进农业和农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
——坚持节约优先，开源节流并举。加快资源节约型农业技术和设备的研发、示范、推广，大力发展节约型农业。加快开发利用农村可再生能源，增加农村地区能源有效供给，调整用能结构，提高农民生活用能质量。
——坚持源头控制与末端治理相结合。从源头上减少污染物排放，深入推进农业清洁生产，合理使用化肥、农药、农膜等农业投入品，资源化利用农村废弃物。加强农产品产地环境监测，实施乡村清洁工程，积极推进农村环境整治，提高农民生活质量。
——坚持不与人争粮、不与粮争地，适度发展能源作物。从中国国情出发，在确保粮食安全的前提下，利用荒山荒丘、滩涂、盐碱地等不宜生产粮食作物的土地资源和冬闲田，走非粮替代的能源作物发展道路。
——坚持多元发展模式。以发展循环农业、转变农业增长方式为主线，遵循自然规律和经济规律，依据各地区不同发展条件，坚持因地制宜、分类指导，多种模式共存、多种利用方式并举，形成农业节约发展、循环发展、环境友好发展新格局。
（三）主要目标
力争到2010年，通过农村生产生活节能和生物质能、太阳能、风能、微水电等开发，新增能源节约和开发能力5000万吨标准煤以上。使用清洁可再生能源的农户普及率达到30%，农村户用沼气发展到4000万户，畜禽养殖场大中型沼气工程达到4700处，太阳热水器使用量达到5000万平方米；积极推广节约型农业技术，重点区域化肥利用率提高3个百分点，农药利用率提高3-5个百分点，农业用水效率提高5%；淘汰一批高耗能老旧农业机械和渔业船舶；逐步建立一批循环农业示范区，示范区畜禽粪便、生活垃圾和污水、农作物秸秆资源化利用率达到90%以上。
三、农业和农村节能减排工作重点领域
（一）大力开发农村可再生能源
1、加强农村沼气建设。全面落实《全国农村沼气工程建设规划（2006-2010年）》，加快实施农村沼气国债项目，建设户用沼气池，带动农户改厨、改厕、改圈，因地制宜推广北方“四位一体”和南方
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