日本根据2001年6月经济产业省资源能源厅综合资源能源调查会新能源部的报告，在2002年1月新能源法政令改正中把生物质增加到新能源的范围中，2002年3月发表的“地球温室效应对策推进大纲”中将生物能源作为一种导入目标的新能源，在2002年5月生效的“关于促进电气事业中新能源利用的特别措施法”中把生物质能源发电作为一种对应的能源记入在法，此外在“经济财政运营和结构改革基本方针2002”中，把农林水产资源中有效用于能源等的生物能源赋予未来的重要产业地位。这一系列行动推定了日本生物能源的利用。 
   2002年12月27日日本政府内阁会议通过的6个相关省府——农林水产省、内阁府、文部科学省、经济产业省、国土交通省、环境省联合提出的“日本生物质能源综合战略”，构筑了日本综合性灵活利用生物质能源作为能源或产品，实现可持续性的资源循环利用型社会的蓝图。   
   1制定“日本生物质能源综合战略”的目的 
   1) 防止地球温暖化。用具有中性碳特性的生物质替代CO2排放源化石能源和产品。根据《京都议定书》的要求，日本应减排温室气体6％，需要减少101万吨的石油消耗，如果生物质资源能够得到充分利用，那么就可以解决这个问题。 
   2) 构筑循环型社会。通过生物质能源的应用，向可持续发展社会的转换。 
   3) 培育具有竞争力的新战略性产业。通过把生物质相关产业作为日本战略性产业来培育，重振日本的产业竞争力。 
   4) 搞活农林渔业及相应的地区。农林渔业具有丰富的生物质利用，将来可以通过提供能源等和城市共同发展。   
   2日本生物质能源综合战略 
   以2010年为期，主要在生物质方面制定了具体目标。 
   1) 技术方面的目标 
   ① 开发可直接燃烧和燃气物质等含水率低的生物质转换成能源的设备技术，具体实现。日处理量20吨的生物质转换设备能源变换效率为20%电力或者说80%热量。日处理量100吨的生物质转换设备能源变换效率为30%电力。 
   ② 开发甲烷（沼气）发酵等含水率高的生物质转换成能源的技术，具体实现日处理量5吨的生物质转换设备能源变换效率为10%电力或者说40%热量。 
   ③ 开发生物质制作产品的技术，和
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