划编制工作，国家发展改革委、农业部近日联合发布《关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》（以下简称《指导意见》），重申了编制秸秆综合利用规划的重要意义，明确了规划编制的指导思想和基本原则，要求各地根据资源禀赋、利用现状和发展潜力，明确秸秆开发利用方向、规划目标和重点实施领域等，并按进度要求提交规划成果。

　　《指导意见》的发布对加快推进秸秆综合利用工作，逐步形成秸秆资源开发利用的良性循环，实现秸秆商品化和资源化，促进资源节约型和环境友好型社会建设，具有积极作用。

　　依据《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》提出的主要农产品发展目标测算，预计到2010年我国主要农作物秸秆产量将达到7.8亿吨，其中约4亿吨可作为农业生物质能的原料。以“十一五”期间的发展速度测算，预计到2015年我国主要农作物秸秆产量将达到9亿吨左右，其中约一半可作为农业生物质能的原料。

　　根据农业部的目标，到2010年，结合解决农村基本能源需要和改变农村用能方式，全国建成400个左右秸秆固化成型燃料应用示范点，秸秆固化成型燃料年利用量达到100万吨左右；建成1000处左右秸秆气化集中供气站，年产秸秆燃气3.65亿立方米。到2015年，秸秆固化成型燃料年利用量达到2000万吨左右，建成2000处左右秸秆气化集中供气站，年产秸秆燃气7.3亿立方米。

　　四 政策支持生物质发电

　　由于生物质发电与煤电、水电等存在价格上的优势，缺乏市场竞争力，国家先后两次采取电价补贴政策支持生物质发电的发展。第一次为2006年1月4日由国家发展和改革委员会以委颁文件形式下发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（以下简称《发电价格和费用分摊办法》）。

　　对于利用潜力巨大，但资源状况和技术本身还有一定不确定性的生物质发电，《发电价格和费用分摊办法》规定实行政府定价，具体是：“生物质发电项目上网电价实行政府定价，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行满15年后，取消补贴电价。”。

　　第二次为2008年3月国家发展改革委、国家电监会的《关于2007年1-9月可再生能源电价附加补贴和配额交易方案的通知》，2008年12月，国家发展改革委随后公布了《关于2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案
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