召开的三中全会的农村深化改革（例如土地使用权的依法、自愿、有偿

　　流通转让）等势在必行。“柴米油盐酱醋茶”这句中国古老谚语反映了

　　能源是民之脉，民生需求之首。国家历年来努力实行三农倾斜政策和补

　　贴。我们认为，当前最需要的包括近十亿人口的城镇能源体系的重视和

　　实施，而不同级别的城镇能源共同体，就是他们的权益体现和代言人。

　　（4） 城镇能源共同体其实本质是一种微型社会的生态系统，小到单个农户的

　　生活能源、环境生态、效益产出，大到横跨省市的经济圈都市群的资源

　　配套、能源供给、产业布局、环境保护、宜居生态和应急预案等，是本

　　着科学发展观的产业与社会的结合体，除了政策法规行政管理之外，更

　　需要的是结合产业经济、市场推动、环境保护和人文关怀的联盟。

　　（5）从三十年来的中国经济腾飞总结出来的中国模式，它的普世性正在经受

　　世界范围经济衰退和中国经济调整时期的考验。国家正在实施从能源新

　　政、经济新政到世界上最大的产业金融改革即农村土地权益流转的一系

　　列大国实践。尤其在城乡一体化和城镇能源方面，中国的探索将为上百

　　个发展中国家提供不可多得的社会实践和模式。

　　因此，我们按照能源受益主体这个原则来划分九类城镇能源共同体如下：

　　（一）零散农户型能源共同体（数量级：数百万）

　　（二）自然村落型能源共同体（数量级：数十万）

　　（三）乡镇企业型能源共同体（数量级：数万）

　　（四）县域经济型能源共同体（数量级：数千）

　　（五）地级城市型能源共同体（数量级：数百）

　　（六）省市开发区型能源共同体（数量级：数十）

　　（七）省会城市型能源共同体（数量级：数十）

　　（八）经济圈都市群型能源共同体（数量级：数十）

　　（九）跨国地缘型能源共同体（数量级：数十）

　　零散农户型能源共同体

　　零散农户是指一户（几人）到多户（数十人，多因家族关系或者合伙经营）聚居的农村“个体户”状态，其全国的总数量应在数百万的级别，人口总数在亿的级别，遍布大江南北，经营农林牧副渔等自然资源产业生产和加工。这一类型的农民，目前往往是社会福利和生活基本设施的死角，能源供应和消费水平最低，比如，由于投入成本和效益等因素，有的农村供电网也不一定普及到这些用户。

　　这类零散农户型能源共同体，应是国家
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