（二）巩固退耕还林还草成果，保护生态环境

　　到2010年，4000万户农村户用沼气，相当于替代1.4亿亩林地年蓄积量，其中新增的2300万户农村户用沼气相当于替代0.805亿亩林地年蓄积量。使用沼渣、沼液替代化肥和农药，可减少20%以上的农药和化肥施用量，降低农产品农药残留1个百分点以上，改良土壤5000万亩。有效治理畜禽养殖场粪污污染，实现粪便资源化利用和废水达标排放，保护水源。

（三）推进农业结构调整，增加农民收入

　　节省支出费用，提高农产品质量。到2010年，4000万户农村户用沼气每年可为农户节约燃料费、电费、化肥和农药等直接支出约200亿元（按年增收节支500元计），其中新增的2300万户农村户用沼气每年可为农户节约支出115亿元；同时，农村沼气的建设还拉动了养殖业的发展，促进了种植业结构的调整，发展了无公害和绿色农业，项目农户可从提高农产品质量中获得更多收益。

　　吸纳农村剩余劳动力。按照技工数与建池数1:50、每个技工配备3名辅助工的要求，每万口沼气池建设与维护，可吸纳农村劳动力800人左右，全国每年可为农村劳动力提供约36.8万个就业机会。

九、工作措施与政策保障

（一）加强领导，明确责任

　　各级政府要提高对农村沼气建设重要性的认识，真正把农村沼气建设作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，采取切实有效措施，健全管理机构，强化组织保障。按照《农村沼气建设国债项目管理办法》的规定，逐级落实责任。项目建设实行法人责任制，法人代表对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。各级农村能源主管部门和发展改革部门要加强对农村沼气项目的组织实施和监督检查工作。

（二）健全机制，强化管理

　　要建立公开透明的管理机制，建设任务直接落实到农户，实现“国家一份拨款文件，农民一份用户卡片”，确保中央的投资补助到农户。建立高效的管理机制，实行项目公示制度。项目实施过程中，要公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建设农户的名单，公开物资的招标采购价格与分配方案等情况，做到公开透明，家喻户晓。建立农村沼气用户档案卡，并设立各级农村能源管理部门举报电话，接受全社会的监督。

（三）严格标准，保证质量

　　农村户用沼气建设以“一池三改”为单元。项目建设必须严格执行国家制定的标准图集、工艺规程、施工操作规程、管路设计规范等设计和建设标准和规范。实行农村沼气建设职业准入制度，从事农村沼气建设的施工人员必须取得国家相应的职业资格证书。申请农村沼气建设项目的县必须具备与建设任务相匹配的持证技术人员数量，确保农村沼气建设质量。

（四）创新科技，强化支撑

　　加大沼气技术创新支持，依靠科技进步，鼓励技术创新，把农村沼气技术与种植、养殖等适用技术进行优化组合，与生态环境保护和社会经济建设进行紧密结合。重点研究沼气快速发酵及高效利用技术，秸秆生物气化生产沼气技术等。加快引进和消化吸收发达国家沼气发电技术，开展示范建设。各级农村能源主管部门强化农村沼气的能力建设，开展多种形式的技术培训和交流活动，进一步提高农村沼气建设队伍的人员素质和技术水平。

（五）培育市场，壮大产业

　　有重点地扶持农村沼气建设及其配件和设备生产的龙头企业，创立名牌产品。严格执行农村沼气技术、产品、设备和监测等相关标准，健全标准化和技术监督体系，规范市场，逐步建立起农村沼气设计、生产、施工、使用、管理和维修服务网络，实现农村沼气的产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务。加强对大中型沼气工程设计和施工单位的资质管理。对农村沼气建设的配套设备进行公开招标采购，鼓励有序竞争，积极引导农村沼气的产业化发展。

（六）加大投入，完善政策

　　认真贯彻落实党的十六届五中全会提出的大力普及农村沼气的精神，把农村沼气建设作为推进新农村建设的重要举措，加快建设步伐。在国家进一步加大投入的同时，引导地方、企业与农户及其他社会资金积极投资沼气建设。尽快制定沼气工程建设的信贷、用地、发电上网及电价补贴等方面的扶持和激励政策，完善配套法规。

附表1、2001-2005年中央支持农村沼气建设情况表

区域布局	中央投资（万元）	户用沼气布局及规模		大中型沼气工程（处）
		县数（次、个）	户
合 计	353270	2402	3575665	120
北京	895.00	0	0	6
天津	150.00	0	0	1
河北	20213.20	149	248137	0
山西	11169.04	80	135949	2
内蒙古	7020.93	55	56213	2
辽宁	10306.88	60	82600	2
大连	676.00	3	3800	4
吉林	8122.00	78	61980	3
黑龙江	10208.00	79	75590	2
浙江	2680.00	22	15374	28
江苏	3240.90	20	30980	10
安徽	18472.32	132	224849	4
福建	2925.00	19	31750	7
厦门	86.00	2	1200	0
江西	18303.40	155	215254	6
山东	4213.00	31	49750	10
青岛	324.41	3	647	5
河南	13294.48	116	164944	3
湖北	19709.57	134	232069	3
湖南	22020.00	148	269207	1
广东	2157.00	19	24025	7
广西	22862.05	122	233839	0
海南	11075.00	66	139440	5
重庆	15637.30	87	156283	3
四川	23043.73	150	232359	1
贵州	18127.80	137	185463	0
云南	17920.00	96	183140	0
西藏	553.45	13	919	0
陕西	18817.80	132	164675	0
甘肃	14629.25	100	120405	1
青海	7009.71	46	57797	0
宁夏	9328.89	54	74406	1
新疆	12475.92	81	95236	2
新疆兵团	1246.20	13	7385	1
其他	4356.00	0	0	0