2012年底，浙江省人民政府办公厅以浙政办发【2012】115号文件印发了《浙江省人民政府办公厅关于积极推进农村能源生态建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从总体要求、主要任务和保障措施3个方面规定和明确了当前和今后一段时期全省农村能源生态建设的工作重点，对加快推进浙江省农村能源生态建设工作具有重要意义。

在总体要求部分，《意见》对浙江省农村能源生态建设的指导思想、基本原则和建设目标进行了明确规定。

   （一） 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，围绕生态文明、新农村和农业现代化建设，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的要求，以农村再生清洁能源开发利用和生态环境改善为主线，以沼气建设为着力点，积极推广高效、经济的农村能源生态模式，大力发展生态循环农业，推进农业生产、农民生活和农村生态有机融合，促进农业农村经济可持续发展。

   （二） 基本原则

　　坚持政府引导、市场主体原则。加强政策引领，加大资金投入，加快市场培育，加强监督管理。鼓励各类主体积极参与农村能源生态建设、后续服务，形成政府引导、市场主体、社会参与的农村能源生态建设格局。

　　坚持因地制宜、注重效益原则。根据可再生资源、区域自然条件、经济基础及农村能源现状，统筹规划布局，着力推广与当地资源及需求相适应、效益明显的能源生态模式。

　　坚持建管并重、长效运行原则。在推进农村能源工程建设的同时，强化已建工程的后续管理维护，确保工程设施安全、长效运行。

　　坚持统筹协调、合力推进原则。把农村能源生态建设与高效生态农业发展、新农村建设和可再生能源开发利用等有机结合起来，采取多种措施，整合资源力量，合力推进农村能源生态建设。

   （三） 建设目标

到2015年，全省建成农村能源综合利用示范工程100个、清洁能源示范村200个、沼肥利用面积100万亩、新增受益农户100万户；到2020年，力争全省农村能源后续服务覆盖率达100%、沼气沼液沼渣综合利用率达95%、秸秆综合利用率达85%、农村清洁能源利用率达75%，农村可再生能源综合利用水平明显提高，生态循环农业加快发展，农村生态环境明显改善。

《意见》还列出了近期全省农村能源生态建设的主要任务：一要加快实施农村能源综合利用示范工程，二要加快实施沼气集中供气推广工程，三要大力推广生态循环农业技术，四要推进农村节能减排，五要加强沼气行业管理和服务。对于如何积极推进，《意见》提出了明确的保障措施。

（一） 加强科技支撑。鼓励科研机构、高等院校重点开展对高效混合原料发酵、秸秆生物气化、沼气集中供气标准、沼肥综合利用、生物质固化气化以及太阳能光电热等技术的科技攻关，增强自主创新能力。要引进吸收国外农村能源开发利用新技术、新工艺、新成果，改进完善现有技术，不断提高科技开发水平。农村能源主管部门要加强农村能源新技术的集成应用和示范推广，扩大技术覆盖面。

（二） 加大扶持力度。认真落实节能减排、资源综合利用、再生资源回收等方面的税收优惠政策。各级财政部门要积极调整支出结构，将农村能源生态建设作为财政支农的重点工作之一，进一步加大投入力度。对列入国家或省级农村能源生态建设项目的，要按照申报文件中的资金筹措方案落实当地财政扶持资金。支持企业、集体经济组织和个人增加对农村能源生态建设的投入，形成多渠道投入机制。

（三） 加强队伍建设。进一步健全农村能源管理服务网络，稳定和加强农村能源工作队伍。把农村能源生态公共服务工作作为基层农业公共服务中心建设内容之一，配备相关人员和设施装备。积极培育农村能源社会化服务组织，加强技术培训，提高从业人员素质能力。健全职业资格准入制度，抓好沼气生产工等专业工种的职业技能鉴定，保障工程建设管护质量。

（四） 加强组织领导。农村能源生态建设是一项惠及民生的基础性、公益性工程。各地、各有关部门要高度重视农村能源生态建设，切实把这项工作纳入美丽乡村建设及发展现代农业、循环经济等规划和工作部署，加强组织领导，建立健全目标责任考核机制，加大工作推进力度。要建立健全议事协调机制，加强统筹规划和资源整合，形成合力。农村能源部门要具体做好农村能源生态建设的规划制订、组织实施等工作；其他相关部门要认真履行职责，加强协作，合力推进农村能源生态建设。

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