为落实国务院办公厅关于开展秸秆资源调查的意见，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，特制定全国农作秸秆资源调查与评价工作方案如下：

一、调查与评价工作目标

通过调查稻谷、小麦、玉米、薯类、油料和棉花等农作物秸秆资源的产量、分布、收集方式和利用途径等，对秸秆资源进行全面、科学的评价，摸清我国作物秸秆资源状况，并分析未来发展趋势，为开展秸秆综合利用和农业资源总体评价工作提供基础信息，同时为制定各级秸秆综合利用专项规划和秸秆利用项目评估提供依据。

二、调查对象和内容

（一）调查对象

本次调查以县为单位进行，逐级汇总。主要调查与评价稻谷、小麦、玉米、薯类、油料和棉花等大宗农作物以及被调查区域的优势农作物品种。

（二）调查与评价内容

1、秸秆资源产量调查：针对稻谷、小麦、玉米、薯类油料、棉花等主要农作物，调查各类秸秆资源产量和分布。

2、秸秆利用现状调查：调查秸秆作为燃料、饲料、肥料、工业原料和食用菌基料等利用方式的数量及比例。

3、秸秆利用经济性评价：调查各地秸秆的价格和运输距离、成本等。

4、秸秆资源利用潜力评价。分品种对秸秆资源进行评价，分析可利用潜力等。

5、未来农作物秸秆的变化趋势分析。对主要农作物秸秆资源数量、品种和利用等进行预测和分析，评估主要农作物秸秆资源的未来发展变化趋势。

三、调查方法

为了作好本次调查与评价工作，我部组织制定了农业行业标准《农作物秸秆资源调查与评价技术规范》（报批稿）。本次调查将按照该标准的有关规定执行，以实地调查为主，并充分利用已有和正在执行的秸秆资源调查结果，鼓励利用地理信息系统（GIS）平台，建立秸秆资源全国数据库。

四、实施的工作程序与时间安排

（一）工作程序

农业部负责全国秸秆资源调查方案和技术标准、技术规程的制定，负责全国的技术指导、省级培训和质量抽查，组织建设国家级秸秆资源数据库等。对省级调查成果进行全面的检查。对重点地区和重点品种将开展实地核查，以保证调查成果真实、准确。

各省（区、市）农业部门牵头，会同畜牧、农机等部门负责本地区秸秆资源调查工作的组织实施。按照农业部统一要求，根据本地区的秸秆资源利用特点，编制本地区的工作方案及实施细则，自行组织或通过招投标方式统一选择专业队伍，负责组织各地实地开展秸秆调查与评价工作。另外，省级负责对各县（市）秸秆资源调查工作的质量检查和成果验收。

（二
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