文规定，国家通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展，“鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。”

    但实际上，现实与法律的要求往往有较大的差距。傅友红说，我国在生物质固化成型燃料领域，资源非常丰富，技术目前也已成熟，关键是政策不到位，缺乏宣传，由此造成的一个结果是，实力雄厚的大企业不愿做，中小企业特别是民营企业有积极性，但缺乏产业政策的引导和扶持。法律所规定的许多内容也因为实施细则的缺位而无法落到实处。

    此前，在我国传统能源建设领域，存在着贪大和重复建设现象。大企业热衷大项目，追求规模效益，小企业也见缝插针，违规项目纷纷上马，结果造成资源能源的极大浪费。而本应大力发展的生物质能等新能源领域却乏善可陈。

    傅友红认为，生物质固化成型燃料产业牵涉面广，对于促进社会主义新农村建设、帮助农民增收等都有不可替代的作用，“国家应关注这个产业，将其放在一个非常突出的位置。”

     2007年8月，国家发改委、财政部等五部委联合发布了生物质能补贴资金管理办法，该办法后来不幸夭折。对此，傅友红感到非常遗憾。

    “前几年煤炭价格便宜，生物质能源开发利用成本相对较高，去年煤炭价格暴涨，有关部门对这个产业才比较关注，陆续出台了一些政策。”

    去年10月，财政部出台了秸秆能源化利用示范推广财政资金管理暂行办法，根据这一办法，达到规模要求的秸秆能源化利用示范项目，国家将给予每吨150元财政补贴，办法将从今年3月31日起执行。

    此外，去年12月，国家财政部和国家税务总局也拟订了秸秆能源化利用增值税改革方案，将对秸秆能源化利用企业实行增值税即征即退。

    傅友红认为，总体来说，目前我国秸秆能源化利用产业乃至整个生物质能开发领域政策还不完善，尽管有关部门对生物质能开发利用已经有了一定重视，但重视程度还不够，一些亟待解决的问题，如产业发展过程中遇到的融资难的问题事实上已经阻碍了这一新兴产业的发展。不过，上述相关政策的出台，还是让傅友红感到有些欣慰，同时也使他看到了未来生物质能开发更加美好的前景。

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