为了减少农村面源污染,改变城乡老百姓生活环境,推进我县新农村建设,我县把农村沼气建设作为社会主义新农村建设的重要内容,以开展城乡环境综合治理“进村社”活动为契机,切实加强组织领导,整合新农村建设资金,大力发展农村沼气建设,充分发挥了资金的聚集效应。
一、领导重视,农业项目资金整合得力
整合项目资金,只有政府牵头,才能有效地协调各部门之间的矛盾,才能对资金进行科学合理的调度,保证项目资金规范、安全、有效使用。为此,县政府成立了由县长任组长,分管副县长为副组长,农业、财政、发改委等相关部门一把手为成员的农业项目资金整合领导小组。领导小组根据各项目建设的有关要求,在坚持项目主体建设内容不变的前提下,适当整合部分资金用于农村沼气建设,解决农村沼气建设资金不足和补助标准不一的问题。
二、整合项目,沼气建设资金效应集聚
我县将农村户用沼气项目和新农村建设、畜牧小区建设、现代农业生猪生产发展项目、发改委沼气池-厕所世行贷款项目中的沼气建设部分的资金进行整合,将分散的项目集中,零钱凑成了整钱,发挥了资金的聚集效应,大大地调动了农民参与沼气建设的积极性。从2008年以来,全县新建农村沼气8750口,除农村沼气项目建设资金外,整合其他项目资金和县财政配套项目资金共587.16万元,其中畜牧小区建设项目整合资金58.75万元,现代农业生猪生产发展项目整合资金240万元,新农村建设整合资金198.5万元,世行贷款项目整合资金44.91万元,2009年现代农业产业化项目整合资金45万元。同时,也对农户的厨房、厕所、圈舍进行了改造,大力发展“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”等综合利用模式,推动循环经济发展,使得沼气农户年人均节支增收达1400元以上。从而改善了项目区农民的生产生活条件,提高了生活质量,改变了卫生环境,经济、生态、社会效益十分显著。
三、强化管理,整合项目资金使用规范
在整合资金的管理上,坚持了整合资金性质不变,建设内容不变,管理办法不变,管理部门不变的原则,切实加强了整合资金的管理。一是制定农业项目资金管理实施细则,建立科学合理、层次清晰、相互配套、覆盖全面的支农资金和农业建设项目管理制度体系;二是按照集中财力办大事的原则,整合财政支农资金,调整和优化项目支出结构,编制部门项目预算,推行项目支出预算评审论证和绩效考评制度;三是建立项目支出进度责任制,加快预算执行进度,按规定程序及时拨付资金,确保项目尽早启动、早实施、早见效;四是实行项目资金全程监控管理和专人核算,严禁挤占、挪用、滞留项目资金,严格执行政府采购,杜绝白条入账、大额现金支付。加大资金监督检查力度,抓好事前、事中、事后监督,跟踪资金使用过程;五是建立项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制,实行工程预算和财务决算审计,组织项目自验、初验,报请项目验收。对执行各项财政强农惠农政策、项目资金管理制度,保证资金按规定、程序、用途管理使用以及资金的安全、有效等情况进行考核与评价。
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