昨天在沪举行的亚太清洁发展和气候伙伴计划部长级会议上,与会各国并未就具体的二氧化碳减排指标达成一致,但是,中国政府还是展现了一系列节能减排的切实行动,并再次重申了2020年单位GDP二氧化碳排放量(碳强度)比2005年显著下降的目标,同时期待发达国家打破“技术转让”的壁垒,使得全球减排的目标事半功倍。
继续加大约束性指标的实施
据国家发改委副主任解振华介绍,尽管面临着许多困难,特别是金融危机的严峻形势下,各级政府还是继续加大约束性指标的实施,淘汰炼钢、炼铁、水泥等落后产能,关停小火电机组,促进产业结构的调整,在农村推广沼气应用,大力发展可再生能源。
据统计,截止到今年上半年,我国累计单位GDP能耗已下降13%。解振华指出,到明年年底,十一五规划中单位GDP能耗下降20%的目标就有望实现。而一旦实现这个目标,就相当于节约至少6.2亿吨以上标准煤,减少二氧化碳排放15亿吨以上。
据透露,我国将继续把降低单位GDP能耗的约束性指标纳入十二五国民经济和社会发展规划,而具体数据专家们正在论证和编制中。
非化石能源发展瓶颈在技术
除了降低能耗、提高能效之外,非化石能源占一次能源消费比重,也是衡量碳强度的定性指标之一。
据了解,我国将大力发展低碳经济和循环经济,争取到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
解振华介绍说,要达到15%的目标,就要大力发展风能、太阳能、水能、核能、生物等可再生能源和新能源。但是,太阳能、风力等新能源利用的技术不高、成本较高,如果能通过区域和国际化合作,通过发达国家的技术合作和转让,能更好地利用非化石能源,达到减排的目的,从而对气候变化作出更大贡献。
打破技术转让壁垒仍需等待
与发达国家相比,发展中国家单位GDP能耗较高,但是人均二氧化碳排放量低得多,根据“共同但有区别的责任”原则,发达国家不仅应大幅减少排放,同时也要向发展中国家转让技术,以帮助发展中国家采取积极减缓气候变化的措施。
解振华指出:“节能减排是中国自身发展的需要,并非以他国行动为前提,是为人类和本国人民负责,但是,如果发达国家能够兑现资金、技术的承诺,那肯定能发展得更好。”
据了解,技术转让最大的障碍来自知识产权,建立一套怎样的技术转让机制,既保护所有者的积极性,又促进技术的转让?在12月举行的哥本哈根气候大会上,将又给大家留下一个“悬念”。本报记者金恒
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