农业部办公厅 国家发展改革委办公厅

关于做好养殖业大中型沼气工程可行性研究报告

和初步设计文件编制及审核工作的通知

 

有关省（区、市）农业（农牧、农林）厅（委、局）、发展改革委、广西自治区林业厅，湖南省人民政府农村工作办公室：

     为进一步做好养殖业大中型沼气工程项目可研报告、初步设计的编制和审核工作，保证项目建设质量和投资效益，推进沼气工程又好又快发展，根据国际基本建设有关规定，现就开展养殖业大中型沼气工程可行性研究报告和初步设计文件编制及审核工作等事项通知如下：

一、可研报告编制要求

（一）养殖业大中型沼气工程（以下简称沼气工程）可研报告由项目法人委托具有农业或环境工程乙级以上咨询或设计资质的单位编写。

（二）可研报告应包括以下几方面内容：项目摘要，项目假设必要性与可行性，项目建设单位基本情况，项目地点选择分析，工艺技术方案，建设目标，建设内容、标准及规模，投资估算与资金筹措，项目组织与管理，建设期限和进度，效益分析，招标方案，有关证明材料和表格等。

（三）行政村村委会及具有独立法人资格的养殖企业、合作社可承担沼气工程项目建设。建设单位应具备落实自筹资金的能力，具有与申报的沼气工程厌氧消化器池容相配套的养殖规模（秸秆沼气除外）、易收集的畜禽粪便资源及具有消纳沼渣沼液的农田。

（四）沼气工程项目建设地点应当落实用地、水、电、路等配套设施；符合有关建设用地、环保、畜禽养殖场建设等规划要求。

（五）优先发展肥料还田、为农户供气的沼气工程。沼气不得直接排入大气，沼渣、沼液应进行综合利用，不得造成二次污染。项目可行性研究报告应明确沼气沼肥利用方式，沼渣沼液消纳面积，为农户供气的应附供气协议。

（六）沼气工程建设方案应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，工艺设计应满足《沼气工程技术规范》（NY/T220.1至5-2006）和《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T222-2006）的要求。高浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用CSTR和HCPF厌氧消化器，年均池容产气率≥0.8m3/ m3·d，挥发性固形物去除率≥70﹪；低浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用UASB和AF厌氧消化器，要求年均池容产气率≥0.3m3/ m3·d，化学需氧量去除率≥70﹪。鼓励采用新工艺和新技术。

（七）沼气工程建设内容包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。各地根据气候条件等确定具体的建设内容。

二、可研报告审核要求

（一）省级农村能源主管部门在对沼气工程项目提出审查意见前，应委托或组织评审。

（二）沼气工程项目评审原则上应委托有相应工程咨询、设计资质的评估（评审）机构组织专家对项目进行，特殊情况下可由主管部门组织专家开展评审。每个项目应由工程、技术、经济等方面的专家分别提出审查意见，专家组综合形成专家意见。组织评审单位综合专家意见后形成项目评审意见。

承担编制项目建议书、可行性研究报告等业务的机构，不得承担同一项目可行性研究报告的评审任务。

（三）评审组织单位从评审专家库中，随机抽取工艺、工程和投资等方面的专家，成立专家组。专家组独立形成专家评审意见。

（四）项目评审应重点审核项目的真实性，工艺技术的适用性质，建设内容的完整性，投资造价的合理性以及投资效益的显著性。重点审核以下几个方面：

1.项目建设单位具有法人资质，发酵原料稳定、充足；建设单位资产、财务状况良好，具备自筹能力。中央投资主要支持具有一定养殖规模的猪场或牛场建设大中型沼气，厌氧消化器池容应在300立方米以上，配套养殖规模：猪出栏3000头以上、蛋鸡存栏5万羽以上、肉鸡出栏10万羽以上、奶牛存栏200头以上、肉牛出栏500头以上。

支持养殖业沼气工程的投资不能用于非养殖企业建设大中型沼气。

2.项目建设地点、用地符合土地利用规划和环保规划、养殖场建设规划要求，符合全国农村沼气建设规划和本省区农村沼气建设规划要求。中央投资优先支持养殖业集中的地区、重点水源保护区发展大中型沼气。

3.工艺设计符合《沼气工程技术规范》等国家建设标准要求。工艺设计方案设计可行，工艺类型明确，池容产气率、挥发性固形物去除率、化学需氧量（COD）去除率符合标准，建设规模、建设内容与工艺方案想配备，设备配置满足工艺要求并符合有关标准。中央投资不支持工艺不符合当地实际、技术不可行、建设规模与养殖规模严重不符的沼气工程项目。

4.沼气利用方式合理，沼渣渣液充分消纳。沼气不能排空，沼肥不能直排。中央投资重点支持能够为农户供气和充分利用附近的农田消纳沼液沼渣的沼气工程。

5.建设内容、建设规模具体、合理，可依据工程量、造价核定投资。中央投资不支持依据不明、建设内容和规模过于笼统或计算不准确，无法核定投资的沼气工程项目。

（五）项目评审组织单位原则按照以下要求，出具可行、基本可行、不可行的评审意见：

1.项目可行。项目建设单位及项目性质符合要求，建设用地等前期工作落实，可研报告主要技术性内容基本符合要求，主要内容合理，可核定建设内容、规模与投资，且核定建设内容、规模与投资，且核定投资调整幅度在20﹪以内。

2.基本可行。项目建设单位及项目性质符合要求，可研报告主要技术性内容基本符合要求，但建设用地等前期工作尚未落实，部分内容不合理或没有阐述清楚，可初步核定建设内容、规模和投资，但须补充有关材料或完善部分内容的项目。

3.不可行。项目性质及项目建设单位不符合要求，建设用地等前期工作尚未落实，工艺技术不合理，申报建设内容、规模和投资严重偏离、无法核定的项目。

（六）应优先推荐经评审项目可行性研究报告可行的项目，基本可行项目经完善可行性研究报告后可推荐。

三、初步设计编制和评审要求

（一）初步设计编制

1.初步设计编制单位应具有农业或环境工程乙级以上设计资质。

2.沼气工程项目初步设计编制应依据审批的可行性研究报告，并符合《建设工程勘察设计管理条例》、《沼气工程技术规范》和《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》等法规和标准要求。

3.初步设计应落实沼气工程项目的建设目标、建设规模、建设地址、建设内容、建设标准。

4.初步设计文件应包括初步设计说明书、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算等内容。

5. 初步设计应完成总体设计和个单体设计。

6. 应确定项目实施进度。

7.应编制工艺设备购置清单和单项工程投资概算，编制项目总投资概算。

（二）初步设计评审

1.初步设计评审应委托具有农业或环境工程乙级以上咨询或设计资质条件的咨询或勘察设计机构承担。

2.委托评审单位应向接收任务的评审机构出具初步设计评审委托书，明确大中型沼气项目的评审内容、评审重点和完成时限等要求。

3.承担编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等业务的机构，不得承担同一项目初步设计的评审任务。

4.按照“谁委托、谁付费”的原则支付评审费用。评审机构及其工作人员，非经允许不得收取委托评审项目的项目单位支付的费用和酬劳。

5.初步设计评审重点审核以下内容：

（1）初步设计单位资质符合有关要求。

（2）初步设计内容符合有关法规和建设标准要求。

（3）项目工艺、建设内容、建设标准、建设规模符合项目建设要求。

（4）初步设计说明书、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算等内容完整、科学，符合实际需求。

6.初步设计评审合格的项目，由评审机构出具评审报告和初步设计概算书。评审报告和核定的概算投资是批复初步设计的基本依据。

    另外，关于户用沼气和沼气服务体系管理问题。农村户用沼气（包括养殖小区和联户沼气）和沼气服务体系建设项目不再要求各省（区、市）报送项目可行性研究报告。省级农村能源主管部分负责提出项目建设任务。根据国家发改委、农业部下达的投资计划，由省级发展改革部门联合省级农村能源主管部门分解下达项目投资计划和建设任务，并报农业部、国家发展改革委备案。各级农村能源主管部门要做好项目组织实施工作，加强技术培训、职业技能鉴定、信息统计和项目验收等行业管理工作。
 

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