自治区督导组赴和田地区对农村沼气项目进行二次督查

    近期，自治区农村环境保护与能源发展处和自治区农村能源工作站组成的督导组对和田地区2011年农村沼气项目建设进行了二次督查。督查组通过座谈交流、实地走访、查阅档案、账务核实等途径了解掌握了和田地区2011年项目建设进展，并就存在的问题进行了阐述。

    今年，和田地区承担农村户用沼气和沼气村级服务网点建设任务。自治区农业厅下发《关于和田地区2012年民生工程农村沼气项目建设情况的通报》（新农环〔2012〕104号）文件后，地区农业局要求各项目县统一思想、明确目标任务，立即着手开展项目建设；同时，责成项目县严格按照农业部中标通知书的要求进行项目设备采购，和田地区8个县（市）的沼气灶具和村级服务网点的采购合同于5月26日前全部签订完毕，并分别报自治区农业厅和农业部备案，目前，除策勒县、和田市、皮山县3个县灶具已经到达我区外，其它县的灶具、仪器设备正在运输途中。户用沼气建设项目也依次于4月28日-6月26日进行了公告、招标、合同签订，各县全部进入建设实施阶段。

    督导组在检查过程中发现以下存在的问题：

    一是项目建设进展滞后。个别县在5月初开工建设，其余项目县均在5月中旬开始进入项目招投标、采购合同的签订，6月中下旬进入项目建设实施阶段，项目整体开工进展不一、建设进度迟缓。

    二是采购合同签订不规范。和田地区8个县（市）的户用沼气和村级服务网点的设备采购合同均已经签订完成，但内容不完整、填写不规范，个别县合同内容有单价无数量、有印章无年月日、有负责人签名但不是项目法人、解决合同纠纷方式空缺、资金拨付方式不一等现象。

    三是网点采购标准不一。沼气乡村服务网点建设内容为“六个一”即：建立一个服务场所、配备一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、储备一批沼气配件、配有一批报务人员。在“六个一”建设内容中的2、3、4项是每个网点为项目户提供服务必备的硬件设备，这些设备是保证为项目户提供高效、优质服务的基础，而实际采购合同中采购设备不齐全（如：墨玉县仅采购了101个抽渣泵和55套维修工具，无抽渣车和检测仪；洛浦县仅采购了16个抽渣泵和8辆抽渣车，无工具箱和甲烷检测仪；和田市未采购沼气检测设备），与项目建设内容不符。自治区、地区农业局责成以上3个县立即按照项目建设内容补充完善采购内容。

    针对以上存在了问题，将采取以下措施保证项目实施：

    一是强化项目管理，确保建池质量与数量。地、县、乡三级要提高认识，协调有关部门，把农村沼气建设作为一项重要的政治任务来抓、作为今年重大建设项目来抓，2011年农村沼气项目建设合同价与往年相比高出750-1200元不等，但从抽查点检查情况看建池质量不及往年，各县要严格执行国家制定的标准图集、工艺规程、施工操作规程、设计规范等设计和建设标准，在各个环节、各个方面都推行主要领导负责制；对已开工项目，要精心调度施工队伍，结合当地少数民族斋月倒排工期，抢抓进度，确保今年农村沼气工程按规模、按建设内容如期完成并交付使用。沼气建设任务最终是以产气交付农户使用作为考核目标，各项目县要引起高度重视，加快建设，组织投料交付使用。

    二是严格项目合同签订与采购标准。自治区农业厅已经责成企业对签订合同不规范的合同进行完善补充，各项目县要积极协同完成合同的签订。

    三是加强项目监管和试点工作。和田有丰富的天然气资源，在项目实施中要将农村沼气与“天然气化”工程规划相衔接，合理规划沼气工程建设规模，严格农村沼气项目资金管理，实行专款专用；在农村基础设施相对优越的地段按照“统筹安排、相对集中、渠道不变、用途不乱”的原则，将其经费捆绑使用，做好集中供气大型沼气试点，使项目的后期管理与资金发挥最大效益。

    四是完善服务体系，提高沼气综合利用水平。农村沼气村级服务网点项目的申报就是为了更好地服务项目户。为此，各县（市）要将加大“三沼”的培训与宣传，结合地区印发的2万册《农村沼气安全使用与综合利用技术（维文）》和各县地域特点进行宣传引导，宣传沼气的管理，促进沼气原料多样化和沼肥有效利用；要通过大棚密集区沼气灯、沼渣、沼液的试用推广，逐步推进无公害、绿色农产品认证，推动沼肥利用，引导农民开展综合利用1万户/年?县，最终达到“畜肥+沼气+农业”的高效循环。同时，对“三沼”利用范围广的县（市）地区将力推为自治区级“三沼”利用先进县（市），申请资金补助，再创沼气利用新高。

    五是及时反馈工作进展信息。为及时掌握农村沼气建设的进度和动态信息，县（市）指定专人务必于每月4日、19日按照要求向地区农业局农村能源环保科上报《农村沼气建设与管理动态统计表》和动态信息，以便地区及时了解和汇总上报。

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