我国是农业大国，每年都会产生大量秸秆，年产农作物秸秆7亿吨，秸秆拥有量居世界首位。秸秆曾一度作为农村传统生活的主要燃料。然而，随着生活水平的提高，需求量大幅度减少。很多农民为了赶农时、图省事，在田间地头一烧了之，不仅浪费资源，还污染环境、妨碍交通、危害健康。焚烧秸秆已成为当前农村大气污染的主要原因。
　　笔者认为，秸秆管理既要堵，更要疏，在加强禁烧监管的同时，需进一步加大秸秆综合利用的力度。提高秸秆的综合利用水平是解决农村秸秆问题的根本出路，是保护环境和生态文明建设的迫切需求，也是提高农业效益、带动农民增收的重要措施。目前，需重点做好3方面工作:
　　一是激励政策的引导。秸秆综合利用涉及千家万户，农民是利益主体。由于秸秆利用成本高，经济性差，产业化程度低，农民对此积极性不高。有效益才有动力，才能把被动禁烧变为主动舍不得烧。
　　实践证明，仅靠市场自身来推动秸秆综合利用工作难度较大，需要政府激励政策的推动和引导。出台有关促进秸秆综合利用的有关政策，对农民秸秆还田或收集贮运秸秆进行奖励，对社会资金投入秸秆综合利用项目进行补贴。金融部门在资金信贷上予以支持，税务部门在税收上予以优惠，将市场行为和政策推动紧密结合，形成以市场为基础，以政策为导向，企业为主体，农民广泛参与的长效机制，推动秸秆利用产业快速发展。
　　二是成熟技术的推广。秸秆综合利用技术只有为广大农民所认识，所接受，才有可能被广泛应用和推广。目前，秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料、秸秆发电、秸秆沼气、秸秆固化燃料、秸秆造纸、秸秆编织以及秸秆食用菌培育等技术，在我国广大农村地区得到广泛的应用，发展到一定的规模，形成了区域特色，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。
　　各级政府应积极采取措施，根据各地秸秆资源的数量、种类及特征，因地制宜，分类指导，大力宣传推广秸秆综合利用的成熟技术。组织多种形式的技能培训和技术推广，加强信息交流和知识普及，开展技术服务，培育推广典型项目，推广简易实用的的秸秆综合利用实用技术。组织广大农民参观学习，以点带面，形成示范带动效应，实现整体突破。

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