随着农村经济的持续快速发展，受土地承包经营后地块小，规模效益差的影响，广大农民对秸秆的利用越来越少，导致秸秆焚烧越来越严重，严重影响了生态和人居环境，不利于可持续发展。为了解决此顽疾，市委市政府下大气力，采取“堵疏结合”的办法，从源头上积极进行治理，从2007年开始，对玉米秸秆粉碎还田实施每亩补助10元的政策，目前已收到了良好效果。全市36万亩玉米秸秆还田面积达到15万亩，避免了20余万吨秸秆的焚烧，不仅增加了土壤有机质，培肥了地力，而且大大改善了生态环境质量。

　　领导重视　科学决策
   
　　我市作为一个粮食主产区，农业生产能否实现可持续发展至关重要。农业机械化是实施科技兴农的主要载体，是促进农业和农村经济可持续发展的必然选择。对此，市委书记、市长谢克敏高度重视农机化事业的发展，在上任伊始便率有关部门领导深入农机局进行专题调研，详细了解农机化事业的发展现状，特别是针对土地承包经营后出现的土地地力下降，机械化程度不高，秸秆焚烧现象严重等不利于科学发展的实际，在充分调研的基础上明确提出：农机部门要以提高农业综合生产能力，加快资源综合利用和改善农村生产生活条件为目标，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平和管理服务水平，为促进农民增收、推进社会主义新农村建设发挥积极作用。随之市委、市政府还就加快农机化发展相继制定出台了高平市保护性耕作技术实施方案和大力推进玉米收获机械化发展意见，对机械化作业重点环节实行作业补贴措施，积极予以推进，引领农机化得到全面发展。

　　创新机制　加快发展
   
　　按照市委、市政府的总体工作思路和科学决策，我市农机部门围绕建设现代农业，促进农村经济持续快速健康发展这一中心，整合资源，增装备，扩面积，努力开辟农机化新的发展空间。一方面用好农机购置补贴资金，增加适用农机装备。结合我市实际，在落实购机补贴资金中，采取优先补贴配套秸秆粉碎还田机、玉米收获机和旋耕播种机的办法，全面提升农机装备水平。三年来，共投入农机购置补贴资金800万元，拉动社会投资2000余万元，新增大中型拖拉机300余台，配套秸秆粉碎还田机、旋耕播种机等各类耕作机具700余台（件），为实现秸秆粉碎还田，提高秸秆综合利用率，避免秸秆焚烧奠定了坚实基础。另一方面用好作业补贴资金，扩大还田和保护性耕作应用面积。保护性耕作技术作为国家大力推广的一项新的耕作技术，是实现秸秆还田最有效、最经济的方法和途径。对此，我市抓住实施国家级保护性耕作和省级玉米机收项目的契机，实行作业补贴捆绑使用，引导农民用现代的先进农业生产技术取代传统的生产技术，实现良种与良法、农机与农艺有机结合。应用保护性耕作技术与传统耕作方式相比，亩均可节本增收100元左右，通过几年的实施，给广大农民带来了实实在在的好处，对该项技术的认识逐步提高，面积逐年扩大，不仅提高了粮食综合生产能力，促进了农民增产增收，而且通过秸秆残茬覆盖，作物根茬固土，还有效地抑制了水土流失，减少了土壤风蚀、水蚀和大风扬尘，避免了因焚烧秸秆造成的大气污染，改善了生态人居环境，显现出良好社会效益。与此同时，随着农机装备水平的提高，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产率和生产力水平，使更多的农业劳动力由一产向二三产业大量转移、由农村向城镇转移，有效增加了农民收入。

　　群策群力　狠抓落实
   
　　为落实好市委、市政府确定的工作目标任务，积极推进秸秆综合利用和保护性耕作技术的广泛应用，各相关部门及乡镇、村群策群力，协同合作，把该项工作作为一项惠民实事工程狠抓落实。一是强化宣传，提高广大人民群众认识。秸秆作为一种再生资源，可以用作肥料、燃料、饲料和化学源料，而转化为肥料在土地承包经营前就被群众广泛应用，目前也是解决秸秆焚烧的现实途径。为此，各级各部门在堵的同时，注重疏的宣传，充分利用广播电视、报纸杂志等新闻媒体广泛宣传秸秆粉碎还田及实施保护性耕作的好处，农机局先后印制保护性耕作挂历、技术宣传手册、挂图等各类宣传资料下发到乡村、农户，特别是河西镇利用镇办简报在农田作业前专门出了专刊，米山等镇还在各重点村刷写了标语，宣传其耕作方式的好处，逐步在全市形成了一个良好的发展氛围。二是加大投入，扶持引导，推动其快速发展。在市政府对实施秸秆沼气、秸秆气化、秸秆还田补贴政策的基础上，各乡镇也相继制定补贴措施，予以扶持发展。如：原村乡、永录乡把秸秆粉碎还田和护林防火工作相结合，对林区周边秸秆还田实施累加补贴，要求全部进行还田和普耕，杜绝因焚烧秸秆引发森林火灾。三是加强组织协调，提供优良服务。技术引导是一方面，行政推动也是重要手段，据此，农机、农业部门在搞好技术服务和指导的同时，充分发挥市、乡、村三级齐抓共管的行政推动作用，在资金、技术、信息等方面创优发展环境。各乡镇都明确了职责，确定专人负责，统筹安排。如：寺庄镇、河西镇结合玉米丰产方和保护性耕作项目，在作业期间对机车实行统一组织调动，以村为单位，在优先本村机车作业的基础上，协调外村机车进行联合作业，确保了该项工作的健康快速发展。
   
　　我们有理由相信，在市委、市政府的大力支持下，在各级各部门及各乡镇的共同努力下，该项工作一定会由目前的行政推动变为农民群众的自觉行动。
 

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